公告日期：2026-04-23

大禹节水集团股份有限公司

2025 年度董事会工作报告

2025 年度，大禹节水集团股份有限公司（以下简称“公司”）董事会严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》《深圳证券交易所股票上市规则》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运作》等有关法律法规、规范性文件的规定和要求，本着对公司和股东负责的态度，切实履行股东会赋予的职责，认真贯彻落实股东会的各项决议，积极维护股东及公司利益。全体董事恪尽职守、勤勉尽责，积极有效地开展工作，切实推动公司持续稳定发展。现将公司董事会 2025 年度的工作报告如下：
一、2025 年公司经营管理工作情况

2025 年是“十四五”规划收官之年，也是公司承压前行、转型蓄力的关键一年。公司紧扣国家水安全、粮食安全、生态安全战略，以全产业链协同、“软建设”落地、重大项目攻坚为主线，攻坚克难、实干笃行，经营质量、产业结构、品牌影响力实现全面提升，为“十五五”开局奠定坚实基础。2025 年，我国水利建设与高标准农田建设领域均呈现出投资总量保持高位、阶段性节奏调整、政策导向从严从实的总体特征，在政策调整、项目审查、资金统筹等多重因素影响下，由规模扩张向高质量发展转型的阶段性表现。

水利行业方面，2025 年全国水利建设全年完成投资 1.28 万亿元，连续 4 年
超万亿元，仅较 2024 年小幅回落 5.03%。重大水利工程、国家水网骨干项目建设有序实施，中央财政及专项债资金持续向灌区改造、农业节水、防洪减灾等领域倾斜。投资规模保持高位、结构优化，但局部领域、部分时段确有节奏放缓，与政策调整、资金统筹、项目审核趋严直接相关：一是政策层面加强水利“软建设”统筹调控，对管理体系、非工程措施类项目进行优化调整，部分前期项目在完善相关“软建设”要求后重新进行审查；二是在审项目开展合规性复核与概算管控，从严核查项目可行性、必要性和合理性，导致部分项目审议周期拉长、开工延后；三是超长期国债资金下达与项目匹配存在时间差，资金拨付节奏影响阶段性投资落地。总体来看，水利投资结构更趋合理、资金使用更加审慎，灌区现
代化改造和重大引调水等重点工程稳步推进，更加有利于产业链综合能力突出的企业发挥优势。

高标准农田建设领域，2025 年中央财政通过一般公共预算、超长期特别国债等渠道，安排高标准农田建设资金 1766 亿元，同比增长 53%，支持新建及改造提升高标准农田 7568 万亩，亩均投资标准提升至 3000 元。资金结构上，中央承担 80%以上，地方配套优化，投资总量仍保持增长态势。2025 年农业农村部门在全国范围内启动高标准农田项目“回头看”专项行动，对历年已建、在建项目进行全覆盖核查，重点审查项目合规性、工程建设质量、资金使用规范度、建后管护落实情况。此次审查力度大、范围广、标准严，大量存量项目进入整改复核流程，直接导致部分地区新项目立项审批趋紧、招投标节奏放缓、资金拨付更为谨慎，阶段性表现为建设进度有所滞后。行业整体正从重数量、重速度向重质量、重绩效、重长效转变，审查整改虽短期影响进度，但为后续规范建设、长效管护奠定了坚实基础。

综合来看，作为“十四五”的收官年份，2025 年水利及高标准农田建设投资以规范建设、提质增效为核心目标进行了系统性的梳理，通过从严审核过往项目、优化资金投向、强化工程管控，推动农田水利基础设施建设高质量发展，为“十五五”的进一步投资升级打下了基础，为保障国家粮食安全和水安全提供持续支撑。

报告期内，公司实现营业收入 376,124.83 万元，实现归属于上市公司股东的净利润 4,890.01 万元。报告期内，公司主要的经营活动如下：

（1）锚定国家政策机遇，打造高质量发展新引擎

报告期内，公司深度参与多项国家级行业政策研究与课题，承担现代化灌区投融资、水利工程软建设等研究任务，实现从政策响应者向行业标准参与者的跨越，累计开展高规格政企对接交流 90 余次，参与 5 项国家级行业政策研讨，承担水利部“现代化灌区水利投融资研究”课题并顺利通过验收，水利工程“软建设”方案能力成为行业核心竞争力，并紧跟国家水利发展规划、现代化水网建设、高标准农田建设等政策机遇，持续深耕智慧水利、智慧农业、水环境治理、农村供水一体化等核心领域。

全年实现新签合同订单 33.08 亿元，完成回款 34.45 亿元；历史欠款清收成
效显著，累计清收欠款 3.38 亿元，107 个 50 万元以下项目欠款全部清零，一批
历史遗留“老大难”项目成功化解，现金流安全垫持续增厚。

（2）产业协同赋能市场，……
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