公告日期：2026-04-15

广州发展集团股份有限公司

关于“提质增效重回报”行动方案

2025 年执行情况的评估报告

为深入贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，积极响应上海证券交易所《关于开展沪市公司“提质增效重回报”专项行动的倡议》，践行“以投资者为本”的理念，公司以高质量发展为基础，不断推动公司投资价值提升和加强投资者回报，于 2024 年 8 月制定了“提质增效重回报”行动方案。2025 年，公司紧扣方案核心要求，锚定高质量发展目标，直面行业环境变化与市场竞争挑战，全面落实各项工作部署，在价值创造、产业升级、公司治理、股东回报、投关管理、激励约束六大维度取得显著成效，圆满完成年度目标任务。

1.聚焦高质量发展，价值创造能力实现全方位提升

2025 年，公司积极应对行业环境变化、市场激烈竞争和
主要产品销售价格下行等挑战，积极推动构建“12218”现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，实现“一利五率”持续优化，能源产业结构向智能化、绿色化持续升级。

（1）对标管理走深走实。纵深推进对标世界一流企业管理提升行动，覆盖战略、运营、财务等八大领域的对标挖潜成效持续巩固，组织架构持续优化，决策体系响应效率大幅提升，上下联动、左右协同的经营格局进一步夯实。

（2）资本运作效能凸显。资本资产布局持续优化，资金向天然气发电、新一代煤电等能源基础设施及新能源、储能等战略新兴产业集中；公募 REITs 申报发行工作顺利推进，绿色低碳产业基金落地多个风电项目，产业与资本联合
互动的发展模式更加成熟，资本运作效率显著提高。

（3）产业协同价值释放。公司煤电、气电、传统能源与新能源联营产业链不断完善，产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，燃料成本、产能储备等方面协同效应持续放大，有效压降经营成本、提升经营效益；紧抓广州国资协同发展与政企合作机遇，拓宽业务领域，以“新能源 +”模式推动新能源产业实现价值延伸，产业链竞争优势持续增强。
（4）经营业绩再创新高。公司围绕战略目标在“固本、兴新、拓外”上全面发力，实现营业收入和利润双增长且均创历史新高，发展质效位居广州市属国企前列，资产负债率保持行业较好水平，净资产收益率、全员劳动生产率等指标进一步提高，质的有效提升和量的合理增长同步实现。

2.发力新质生产力，产业能级与发展动能双提升

（1）传统产业转型提速。核心城市电源支撑、能源储备基地及天然气资源池建设稳步推进，传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级步伐加快；旺隆气电替代工程、珠江电厂环保替代等重大能源项目有序推进，为能源保供和产业升级筑牢硬件基础。

（2）新兴产业规模跃升。新能源业务实现跨越式发展，基地化、区域化发展格局进一步完善，绿电、绿证交易规模大幅增长；储能产业快速发展，新型储能装机规模突破1GWh，抽水蓄能领域实现 “零突破”，产业生态持续完善；氢能全产业链布局有序推进，氢燃料电池汽车推广、加氢站建设及燃气掺氢示范应用同步落地。

（3）科技创新实力增强。以研究院为载体的 “科技管理+研发+服务” 模式成效显现，高能级创新平台建设提速，
新增多家省级工程技术研究中心，形成国家、省、市三级联动的科创平台体系；围绕综合智慧能源、绿色低碳等领域实施 800 余项研发项目，专利数量与质量双提升，人工智能与能源业务深度融合，多款智慧管理系统上线应用，科技赋能产业升级作用进一步突显。

（4）市场布局持续拓展。公司业务覆盖全国 26 个省市，省外售电、煤炭贸易等业务新区域不断开拓，西北煤炭市场布局成效显著；海外业务延伸至 11 个国家和地区，天然气国际贸易、煤炭国际贸易规模持续增长，积极开拓东南亚、中亚等地区新能源项目，持续提升国际化经营能力。

3.夯实规范运作基础，公司治理现代化水平再上新台阶
不断健全公司治理结构与合规管理体系，党委会、股东大会、董事会、监事会等治理主体各司其职、有效制衡；独立董事制度落地见效，独立性自查、实地调研等工作常态化开展，独立董事履职保障体系进一步完善。制度建设动态优化，根据最新法律法规与监管政策，及时修订公司章程及配套制度，建立健全董事会评价与公司治理评估体系；合规审查、风险应对等运行机制持续完善，合规文化建设深入推进，为公司规范运作提供坚实制度保障。

完成二级企业合规管理体系全覆盖，重要子企业首席合规官配备到位，合规要求全面嵌入业务全流程；常态化开展工程建设、物资采购等专项审计，属下企业领导人员经济责任审计实现全覆盖，风险防控能力持续增强。

4.坚守回报股东理念，股东权益保障与分红机制更完善
严格落实《未来三年（2024-2026 年）股东分红回报规划》，保持较高分红比例，综合……
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