中证报中证网讯（记者吴科任）近日，四川省委金融办会同四川证监局联合印发的《四川省推进企业上市和上市公司并购重组三年行动方案（2026-2028）》（以下简称“《行动方案》”），更加注重问题导向和聚焦服务重点，锚定三条落地路径：加强指导培育，做大上市后备企业规模；整合资源，推进并购重组和再融资；加大纾困解难力度，化解上市公司风险。
“《行动方案》中的融资政策切中了广大科技装备企业的核心痛点。我们的研发投入高、周期长、验证环节多，需要与产业节奏匹配的中长期资金支持。引导基金、国资基金的跟投机制，以及针对股改阶段的信贷和贴息政策，缓解了公司在技术升级和扩产过程中的资金压力，同时提高了资本投入的稳定性和可获得性。”已提交科创板上市申请的莱普科技副总经理、董事会秘书唐昊对中国证券报记者表示。
培育：做大上市后备企业规模
一家企业走向资本市场，要经历多重考验。《行动方案》紧扣企业上市全生命周期，主要覆盖上市后备企业、在审在辅企业、有并购重组意愿和有再融资需求的上市公司、经营困难的上市公司四大服务对象。
培育上市“后备军”，是地方借力资本市场首要下好的“先手棋”。《行动方案》围绕做大上市后备企业资源库、帮助企业尽快做大规模、加大企业融资支持力度、引导企业规范公司治理示范四个方向，拿出一系列做大做强上市后备企业的实招硬招。
比如，各地要帮助企业拓展市场，对入库企业配备服务专员；收集应用场景需求、协调应用场景落地；组织入库企业参加各类“揭榜挂帅”、产品供需对接活动，撮合产业链上下游企业增加企业订单等。帮助有需求的企业引入有利于增强市场竞争力的战略投资者。
“以产业链导向能更精准地把技术型企业放到真实需求场景，让公司在关键工艺环节建立更高效的对接机制。通过揭榜、资源链接等方式，公司的技术迭代将更快获得验证渠道，产品落地路径更清晰，市场拓展和订单获取的效率都将明显提升。”谈及《行动方案》中帮助企业尽快做大规模的举措效力，唐昊感同身受。
记者了解到，作为属地证券公司之一，未来三年，国金证券将统筹投行各团队，坚持“服务早、服务小”，做好四川拟上市公司上市咨询服务，助力做大上市后备企业规模。
提质：助力上市公司做强做优
当前，四川上市公司传统行业占比较高，迫切需要通过并购重组向新质生产力转型升级。
国金证券相关负责人对中国证券报记者表示，2024年9月证监会发布“并购六条”以来，并购重组已经逐渐成为资本市场服务实体经济、推动产业升级的重要“助推器”，《行动方案》提出建立对口联系机制，搭建并购标的资源库等具体可行举措，将有效助推四川省内企业抓住资本市场机遇，通过优化资源配置实现企业价值提升。
记者了解到，《行动方案》提出，鼓励各级国有企业与上市公司联合设立产业并购专项基金，推动设立省级产业并购投资引导基金。鼓励省内政府引导基金、国资基金为拟上市公司增资扩股、境外上市基石投资、上市公司定向增发及并购等提供配套出资。协调金融机构用好科技企业并购贷款试点政策。
值得一提的是，《行动方案》鼓励国有上市公司通过资产置换、股权划转等方式进行专业化整合，减少同质化竞争，整合传统行业上市公司资源，通过注入优质资产，实现转型升级。
一系列“组合拳”有望推动四川资本市场高质量发展迈上新台阶。
“我们将发挥投行在并购重组和再融资业务方面的优势，推动公司并购标的资源库与四川省并购标的资源库实现资源共享，以服务省内产业整合和推动省内上市公司质量提升为长期愿景，做好并购重组企业的财务顾问服务。”国金证券相关负责人说。
纾困：加力化解上市公司风险
近年来，伴随上市公司监管和公司治理进一步强化，各地对辖区上市公司风险防控愈加重视。
防患于未然。针对困难上市公司，《行动方案》提出明确纾困责任、协调资金纾困、加大产业扶持、督促合规整改等工作措施。
拆解工作措施不难发现，纾困在于集中资源解决主要矛盾。即对症下药，而非“撒花椒面”。
例如，针对公司和行业基本面较好，暂时出现流动性困难的上市公司，引导金融机构通过展期、续贷、债转股等方式缓解资金压力。协调行业部门、国有企业加快企业应收账款结算，通过债务重组、引入有实力的产业投资者等方式，帮助企业实现债务化解和股权重构。针对经营团队好、运作规范、股权清晰，暂时受行业周期影响的上市公司，强化供需对接、要素保障、市场拓展，改善经营状况。
“为上市公司纾困不仅是帮助企业本身，更是维护产业链与市场稳定，维护省内社会经济的整体稳定。《行动方案》制定了纾困举措、计划和目标，将有效化解省内金融风险，维持相关产业稳定发展。”国金证券相关负责人表示，“公司将及时派出专业团队，创新纾困方案、总结经验，助力完成省内困难上市公司的纾困任务。”
“《行动方案》针对企业全生命周期特别是走向资本市场过程中的各个环节都提出了推动和帮扶措施，措施更加注重‘雪中送炭’，着力于帮助企业解决具体困难和具体问题。《行动方案》的实施将有效提升四川上市公司质量，促进四川新质生产力发展和产业转型升级。公司将以为实体企业提供上市和并购重组服务为重要抓手，努力为地方经济社会发展作出更大贡献。”华西证券相关负责人告诉记者。
