电力装备行业是工业经济的主导性、基础性产业之一，在稳定经济增长方面发挥重要作用。
9月12日，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合印发《电力装备行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（下称《方案》）。
《方案》提出扩大国内有效需求、加快装备推广应用、优化行业发展环境等八项举措，为稳增长提供坚实基础，努力实现工业经济发展主要预期目标。
受政策利好影响，A股电力设备板块在12日开盘后整体走强。截至收盘，卧龙电驱、科华数据、大洋电机触及涨停，崧盛股份、科林电气等涨超5%。
解决新问题
近年来，全球能源结构绿色低碳转型加速推进，我国正加快构建新型电力系统，为电力装备行业带来旺盛需求。整体来看，电力装备行业稳增长形势良好，当前发电装机容量已达36.5亿千瓦，一批标志性成果取得突破，18兆瓦海上风电机组并网运行，“华龙一号”“国和一号”三代核电机组批量应用，新能源装备已成为我国制造业的优势领域，供给水平不断提升，基本满足国内需求。
早在今年7月的2025年上半年工业和信息化发展情况新闻发布会上，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青便预告了近期将印发电力装备等行业稳增长工作方案。
21世纪经济报道记者注意到，此次《方案》针对2025年到2026年的电力装备行业发展提出四点目标。
一是传统电力装备年均营收增速保持6%左右，新能源装备营收稳中有升；二是发电装备产量保持在合理区间，供给得到有效保障，新能源装备出口量实现增长；三是重点地区、重点企业带动作用加强，电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右，龙头企业年均营收增速10%左右；四是推动一批标志性装备攻关突破和推广应用。
值得一提的是，该方案与2023年发布的《电力装备行业稳增长工作方案（2023—2024年）》在目标设定上有所调整。
如旧方案目标是电力装备行业主营业务收入年均增速达9%以上；而新方案对不同类型装备发展进行了差异化规划。此外，新方案还增加了新能源装备出口量增长目标，反映了对国际市场拓展的重视。
工信部解读《方案》时指出，为应对新形势，解决新问题，《方案》更加注重精准发力和系统统筹，将“需求驱动、以质取胜、结构优化、安全可控”作为核心考量。
具体来看，本轮电力装备稳增长主要从三个方面出发，一是进一步强化优质供给和有效需求相结合；二是进一步强化国内市场与国际市场相结合；三是进一步强化经济增长和产业升级相结合。
工信部强调，要更加突出通过“质的有效提升”带动“量的合理增长”。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受21世纪经济报道记者采访时表示，传统电力装备6%的年均营收增速目标具备实现可能性。
林伯强进一步表示，《方案》中提及的“传统电力装备”并非仅指火电装备，而是涵盖核电、风电、火电等多个电力装备品类。营收增长的核心支撑在于，电力需求增长这一底层驱动力持续存在，如电动汽车替代燃油车、AI数据库的使用、数据中心对电力的需求等。只要电力需求保持较快增长态势，营收增速目标的达成便具备现实基础。
要用新办法
《方案》结合目前行业面临的问题，从供给、需求、环境三方面协同发力，提出一系列工作举措。
供给侧方面，提出要提升供给能力，通过提高装备供给质量以及推动绿色智能转型共同发力。例如，要“统筹实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，突破一批标志性装备，进一步提升电力装备供给水平”。
在需求侧，需要扩大有效市场。一方面扩大国内有效需求，另一方面积极开拓国际市场。
国内方面，依托重大工程项目，稳定电力装备需求。稳步推进新能源基地建设，继续实施煤电“三改联动”，推进水电工程及沿海核电建设等。
在开拓国际市场方面，《方案》提到，要发挥好双多边合作机制作用，深化与新兴市场国家在风电、光伏、储能等领域全产业链合作，引导企业合理有序开展海外布局，强化产品质量，打造电力装备品牌形象。同时，支持电力领域对外承包工程合作，鼓励能源开发企业、装备制造企业、金融机构组团出海。深化国际合作，鼓励零部件制造企业积极融入海外供应链。
此外，在环境侧，《方案》提出，一是发挥首台（套）政策体系作用，加快创新产品推广应用。二是优化行业发展环境，引导行业良性竞争。三是强化标准支撑引领，通过标准提升带动装备质量提升和大规模设备更新。四是加强产业链协同，支持先进制造业集群发展，发挥重点集群带动及链主引领作用，培育优质中小企业和特色产业集群。
根据国家能源局的数据，2025年1~7月，全国电源工程投资完成4288亿元，同比增长3.4%；全国电网工程投资完成3315亿元，同比增长12.5%。
今年，我国还将开工陕西至河南、西藏至大湾区等4条特高压工程，总投资将首次超过8000亿元。全国特高压线路的投资建设进程加快，有利于带动上下游产业链，保障电力可靠供应并加快推动能源转型。
林伯强指出，此类重大能源工程项目的推进是优化我国能源结构的关键抓手。特别是风电光伏基地的开发，若能解决输送问题，对于今后风电光伏保持大幅度增长有很大益处。
