公告日期：2025-12-11

（经公司于2025年12月9日召开的第十届董事会第十九次会议审议通过）

第一章 总 则

第一条 为了完善上工申贝（集团）股份有限公司（以下简称“公司”）的管理职能，加强对全面预算（以下简称“预算”）的内部控制，规范预算编制及调整，严格预算执行与考核，提高预算管理水平和经济效益，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称“《会计法》”）和《内部会计控制规范——基本规范（试行）》以及其他法律法规的规定，制定本办法。

全面预算是指企业在一定时期内经营、资本、财务等各方面的总体计划，将企业全部经济活动用货币形式表示出来，其最终反映是一整套预计的财务报表和其他附表，主要是用来规划计划期内企业的全部经济活动及其相关财务结果。全面预算可以按其涉及的业务活动领域分为财务预算和非财务预算。其中财务预算是关于资金筹措和使用的预算；非财务预算主要是指业务预算，用于预测和规划企业的基本经济行为。

第二条 本办法适用于公司及所属境内外各分、子公司（以下合称“各企业”）。

第三条 各企业应当根据国家有关法律法规和本制度，结合本企业有关预算的内部控制规定，建立健全适合本企业业务特点和管理要求的预算内部控制制度，并组织实施。
第四条 公司总裁对各企业预算内部控制的建立健全和预算有效实施负责。

第五条 预算日期自公历每年1月1日起，至12月31日止。

第六条 预算以人民币为货币计量单位。

第二章 岗位分工与授权批准

第七条 各企业应当建立预算工作岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理预算工作的不相容岗位相互分离、制约和监督。

各企业预算工作不相容岗位一般包括：

（一）预算编制（含预算调整）与预算审批；

（二）预算审批与预算执行；

（三）预算执行与预算考核。

第八条 各企业应当配备合格的人员办理预算工作。经办人员应当具备良好的业务素质和职业道德，熟悉国家有关法律法规和本企业的经营业务、管理要求和工作程序。
第九条 各企业董事会或相应权力机构负责审批企业年度预算方案。

第十条 各企业经营决策机构（如总裁/总经理室）负责制订各企业年度预算方案。
第十一条 各企业应当设立预算委员会或预算领导小组等专门机构，该机构由各企业领导和各相关职能部门负责人组成。

第十二条 预算委员会或预算领导小组主要工作职责：

（一）拟订公司预算方针、目标；

（二）制定预算管理的具体措施和办法；

（三）组织编制、审议、平衡预算草案并报各企业董事会或相应权力机构审批；
（四）组织下达预算；

（五）协调、解决预算编制和执行中的问题；

（六）考核预算执行情况，督促完成预算目标；

（七）向董事会提交公司全面预算、决算工作报告；

（八）审查各子公司年度决算报告，提出考核奖惩建议，报董事会或相应权力机构批准。

第十三条 公司全面预算实行分级负责制。公司总裁对预算全面负责；财务部负责资金预算和财务预算；投资与运营管理部负责投资预算；行政与人力资源部负责人员及薪酬预算；其他各职能部门根据部门职责负责相应预算。

第十四条 公司本部内各职能部门具体负责本部门业务预算的编制、执行、控制、分析等工作，并配合预算管理部门做好集团公司总预算的综合平衡、控制、分析、考核等工作。

各企业内部各职能部门应当加强沟通和联系，确保相关业务预算执行情况能够相互印证、相互监督。

第十五条 各企业所属基层企业（含具有控制与被控制关系的下属企业）在上级企业预算管理部门的指导下，负责本企业预算的编制、执行、控制和分析工作，并接受上级企业的检查和考核。

各所属基层企业负责人对本企业预算的执行结果负责。

第十六条 各企业应当根据《会计法》和国家统一的会计制度的要求进行会计核算，
实施会计监督，通过定期编制财务会计报告跟踪、反馈预算执行情况并为预算编制、调整、分析和考核等提供基础依据。

第十七条 审批人应当根据预算工作授权批准制度的规定，在授权范围内进行
审批，不得超越审批权限。对预算外支出（项目），应当由预算执行企业逐级向企业权力机构提出书面报告，经审核确认后，上报公司预算委员会审议批准后实施。

经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理预算工作。对于审批人超越授权范围审批的预算事项，经办人有权拒绝办理，并及时向上级部门报告。

第十八条 各企业应当制定预算工作业务流程，明确预算编制、预算执行、预算调整、预算分析与考核等各环节的控制要求，并在各个环节设置相关的记录，确保预算工作全过程得到有效控制。

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