公告日期：2019-06-04

信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）关于二十一世纪空间技术应用股份有限公司首次公开发行股票并在科创板上市申请文件的
第三轮审核问询函

之专项核查意见

ShineWing No.8,ChaoyangmenBeidajie, 传真:

DongchengDistrict,Beijing, +86(010)65547190
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问题1、关于重大项目的会计处理及重要客户

根据回复材料，2016年9月发行人与原国土资源部、原环境保护部等部委下属11家
用户单位签署了“北京二号”星座数据合作协议，约定数据需求数量但未约定价款及付
费内容。2017年8月，国家发改委高技术产业司和财政部国防司下发国家民用空间基础
设施卫星遥感数据服务项目的有关通知，经过竞争性磋商确定由发行人承担国家民用空
间基础设施遥感卫星数据服务项目；同月，发行人陆续与原国土资源部等部门下属12
家应用单位签署了《数据服务协议》，替代2016年签署的相关合作协议。

请发行人说明：（1）国家民用空间基础设施卫星遥感数据服务项目的立项主体、
立项启动和决策过程，发行人、国家发改委高技术产业司和财政部国防司、各应用单位
之间的关系，并提供立项文件等证明材料；（2）2017年8月才经竞争性磋商确定由发行
人承担国家民用空间基础设施遥感卫星数据服务项目，发行人2016年将其列为第一大客
户的具体理由和依据；（3）2016年9月，发行人与11家用户单位签署的数据合作协议，
只约定了数据需求数量但未约定价款及付费内容，请发行人结合收入确认的条件，逐项
说明2016年度确认“国家民用空间基础设施卫星遥感数据服务项目”的营业收入的具体
理由和依据，是否符合企业会计准则的规定。

请保荐机构及申报会计师对上述事项进行核查，说明核查方式、核查过程，并发表
明确的核查意见。

【回复】

一、国家民用空间基础设施卫星遥感数据服务项目的立项主体、立项启动和决策过
程，发行人、国家发改委高技术产业司和财政部国防司、各应用单位之间的关系，并提
供立项文件等证明材料

（一）项目的立项主体、立项启动和决策过程

2014年11月，国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意
见》（国发[2014]2724号），明确提出鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设，完
善民用遥感卫星数据政策，加强政府采购服务，鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥
感卫星，提供市场化、专业化服务。

施中长期发展规划（2015-2025年）》，明确支持社会资本参与国家民用空间基础设施建设和应用开发。

1、该项目立项主体

该项目立项主体为国家发改委和财政部。

2、该项目立项启动和决策过程

该项目立项启动和决策过程主要如下：

（1）经充分论证，国家发改委、财政部明确将国家民用空间基础设施规划中的1米分辨率遥感卫星按照PPP模式开展建设和实施。2016年10月，中国国际工程咨询公司（以下简称“中咨公司”）邀请公司及中国四维测绘技术有限公司、长光卫星技术有限公司等三家单位召开“国家民用空间基础设施遥感卫星数据服务项目”的情况沟通会，并发布项目竞争性磋商说明文件，文件要求投标人根据自身的能力及应用需求，提出为原国土资源部、原环保部等应用单位提供的数据产品方案。

根据竞争性磋商说明文件：“投标单位可为国土资源部、环保部……等用户部门提供的数据产品方案，并通过参考国内、国际同类遥感卫星产品的市场价格，对其价值进行估算”。“若社会资本提供的数据和产品经评价不符合合同约定的数量、质量等要求的，政府方面有权提前终止或者变更合同，社会资本方应按照比例退还政府补贴的费用并进行一定的赔偿”。由此可见，该项目在邀标阶段即已确定有偿性的原则。

（2）2016年11月，公司按磋商要求向中咨公司提交项目响应文件。

（3）2016年12月，中咨公司召开该项目竞争性磋商会议，进行竞争性磋商和专家评审。

（4）2017年8月，国家发改委高技术产业司和财政部国防司共同下发关于启动国家民用空间基础设施卫星遥感数据服务项目试点工作的有关通知（以下简称“通知”），经过竞争性磋商及评审，确定由公司承担“国家民用空间基础设施卫星遥感数据服务项目”……
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