公告日期：2026-05-12

证券代码：603843 证券简称：*ST 正平 公告编号：2026-070

正平路桥建设股份有限公司

关于上海证券交易所对公司有关风险事项

的监管工作函的回复公告

本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。

正平路桥建设股份有限公司（以下简称“公司”或“正平股份”）收到上海证券交易所《关于正平路桥建设股份有限公司有关风险事项的监管工作函》后，高度重视监管函所涉问题，第一时间组织公司管理层、相关部门，对监管函中所列问题开展逐项梳理、全面核查与落实工作。现就相关问题回复如下：

问题一：关于公司财务及业务资料缺失、审计基础薄弱

1、公司 2024 年度年审会计师大华会计师事务所认为审计范围广泛受限，无法就公司工程项目成本费用的准确性和完整性、外部借款利息计提的充分性等事项获取充分、恰当的审计证据，对公司 2024 年财务报告出具无法表示意见的审计报告，内部控制出具否定意见的审计报告。2025年8月，公司改聘中瑞诚会计师事务所作为2025年度年审会计师。有关部门向我所通报的材料显示，自 2022 年起，公司关键人员离职、岗位变动较大，存在无法提供完整财务、业务资料的情况，常规审计程序难以保证财务数据的真实、准确、完整，消除 2024 年非标审计意见所涉事项存在实质性障碍。目前，公司拟通过预重整部分债权申报、清产核资消除 2024 年年报非标审计意见所涉事项影响。

请公司：（1）针对公司财务及业务资料缺失的问题，说明公司无法向有关部门提供财务及业务资料的原因，是否存在故意损毁、隐匿、编造财务及业务资料等情形。截止目前相关财务及业务资料是否补齐，补齐的资料为新编还是原始资料，财务资料与基础业务资料是否匹配；（2）结合相关人员离职、岗位变动较大且持续时间较长、目前财务及业务资料缺失等情况，补充说明公司在工程施工项目管理和成本核算方面
是否存在重大缺陷，内部控制是否健全并有效执行；（3）补充说明在前期基础资料缺失的情况下，公司仅通过预重整部分债权申报的方式交叉验证，能否实质消除2024年年报非标审计意见所涉事项影响，确保工程项目成本费用、收入、资产计量准确性、完整性及内部控制重大缺陷已有效整改。

请现任年审会计师中瑞诚会计师事务所：（1）对上述问题逐项发表核查意见；（2）说明前期承接本项目的主要原因及过程，在审计过程中是否存在为公司代编财务报表、代为设计或执行内部控制、代替管理层作出会计估计或判断等代替管理层责任且与鉴证业务存在独立性冲突的情形；（3）请年审会计师坚持年报审计工作的独立性要求，不得违反《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》（国务院令第 798 号）《中国注册会计师独立性准则第 1 号——财务报表审计和审阅业务对独立性的要求》（财会〔2024〕29号）等规定，为公司代编财务报表、从事与鉴证业务存在独立性冲突的非鉴证业务以及以审计结果作为审计收费条件。

公司回复：

（1）针对公司财务及业务资料缺失的问题，说明公司无法向有关部门提供财务及业务资料的原因，是否存在故意损毁、隐匿、编造财务及业务资料等情形。截止目前相关财务及业务资料是否补齐，补齐的资料为新编还是原始资料，财务资料与基础业务资料是否匹配。

1、未及时提供相关资料的原因

（1）受行业环境影响，公司经营逐步陷入困难，资金持续紧张，自 2023年 10月起无法正常全额发放职工工资薪酬。截至2025年6月30日，公司累计欠薪金额达1.44亿元。部分工程项目员工因公司持续欠薪，出于个人考虑，主动离岗离职。经统计，2024、2025年两年内，公司在册员工人数从1,115人降至863人，人员流失比例达23%。此外，为降低经营成本、优化用工结构，公司对部分在册员工主动采取临时性安置措施，约 1/3 员工处于非在岗状态。短时间内一线人员大量流失和离岗，导致无法正常完成项目工作资料交接等必要事项，对公司的业务开展、资料档案管理等造成一定的影响。

（2）因资金周转困难，公司无法按期支付部分工程项目所在地的办公场地租金
或供应商款项，涉及青海、新疆、甘肃、内蒙古等地。场地出租方限制公司项目部人员正常使用相关场地或供应商围堵项目部现场，导致公司一度无法及时获取存放于相关场地的项目资料。

（3）公司工程项目较为分散，受工程行业特点影响，工程资料多为纸质原件，公司此前对项目资料主要以纸质原件方式进行管理和归档（项目完工后一次性归档），过程中并未及时扫描归档。在有关部门提出资料要求后，公司第一时间组织项目部人员对……
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