公告日期：2024-01-08

安徽商信政通信息技术股份有限公司并中信建投证券股份有限公司:

现对由中信建投证券股份有限公司（以下简称“保荐机构”）保荐的安徽商信政通信息技术股份有限公司（以下简称“发行人”或“公司”）公开发行股票并在北交所上市的申请文件提出问询意见。

请发行人与保荐机构在 20 个工作日内对问询意见逐项
予以落实，通过审核系统上传问询意见回复文件全套电子版（含签字盖章扫描页）。若涉及对招股说明书的修改，请以楷体加粗说明。如不能按期回复的，请及时通过审核系统提交延期回复的申请。

经签字或签章的电子版材料与书面材料具有同等法律效力，在提交电子版材料之前，请审慎、严肃地检查报送材料，避免全套材料的错误、疏漏、不实。

本所收到回复文件后，将根据情况决定是否继续提出审核问询意见。如发现中介机构未能勤勉尽责开展工作，本所将对其行为纳入执业质量评价，并视情况采取相应的监管措施。

目 录

问题 1. 政务信息化平台建设周期对业绩持续性的影响...... 3
问题 2. 是否存在跨期确认收入的情形...... 5
问题 3. 进一步说明创新特征及竞争优势...... 8
问题 4. 募投项目的可行性和必要性...... 9
问题 5. 其他问题...... 10

问题1.政务信息化平台建设周期对业绩持续性的影响

根据申请文件及问询回复，（1）2021 年、2022 年，发行
人业绩大幅增长，收入主要来自于安徽、新疆地区的数智一体化平台业务。2023 年 1-9 月，发行人营业收入为 6,792.81万元、同比下降 15.97%，扣非归母净利润为 235.37 万元、同比下降 89.46%。（2）发行人新疆地区数智一体化平台业务收
入在 2021 年和 2022 年大幅增长，毛利率分别为 81.23%、
81.92%，远高于其他省份，主要原因为以销售自有软件产品为主；2023年1-9月新疆地区收入大幅下降，毛利率为23.72%。（3）发行人安徽地区数智一体化平台业务收入在 2021 年和2022 年持续下滑，2023 年 1-9 月又回升，主要原因是政务信息化平台建设具有一定的周期性。（4）2016 年印发的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》提出到 2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。我国数字政府建设自2019 年首次提出以来，规划已展望至 2035 年。（5）报告期内，发行人各期新签合同金额、各期末已签订待完工合同均持续下降，主要原因是不少政务信息化建设尚处筹备阶段。
2023 年 11 月末，在手待执行订单约 22,833.13 万元，其中基
本确定合作意向而尚未签订的合同 20,224.23 万元、已签订待完工合同 2,608.90 万元。

请发行人：（1）进一步说明 2023 年 1-9 月业绩下滑的主
要原因。分析说明业绩下滑是否主要受发行人主要细分业务
领域市场饱和、终端用户招投标项目数量减少等客户需求变化影响，发行人业绩变动趋势与可比公司是否存在明显差异。最近一期下滑幅度超过50%是否属于持续经营能力构成重大不利影响的情形。（2）进一步说明 2023 年 1-9 月新疆地区项目收入、毛利率大幅下降的原因，安徽地区收入回升的原因。按照需求来源（如新系统建设、现有系统更新）、终端用户类型列示新疆、安徽地区各期收入构成收入。结合新人安徽、新疆地区主要终端用户的新建、系统更新需求，发行人对其他细分业务领域的拓展进展、在手项目等，说明发行人在主要业务地区的收入、利润是否可持续。（3）说明 2023 年全年业绩及同比变动情况、是否存在业绩下滑，说明发行人业绩变动趋势与政务信息化行业政策推进、下游终端用户需求变动是否匹配，量化分析各类业务收入变动等影响因素对扣非归母净利润的影响程度，是否属于持续经营能力构成重大不利影响的情形，视情况进行风险揭示和重大事项提示。（4）进一步说明新签合同金额整体呈下降趋势的合理性，与终端用户招投标规模、同行业可比公司变动趋势是否一致；说明在手待执行订单中未签约合同金额大幅增长的原因，信息披露是否准确，是否存在订单持续萎缩的风险，相关风险揭示是否充分。（5）区分所属地区（如安徽、新疆）、业务类型、终端用户类型、需求来源、合同阶段（是否已签约），详细说明最新在手待订单的具体构成，说明最新在手待执行订单的预计实现收入的年度分布。列表说明目前正在执行的重要合
同的签约状况、起止日期、执行进度；对于基本确定合作意向而尚未签订的合同，详细说明主要客户及终端用户合作意向的具体依据、所处项目阶段、发行人已投入情况、订单金额估计的合理性。（6）说明政务信……
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