广西平陆运河27座跨运河桥梁全部建成、浙江1000千伏特高压交流环网工程开工建设……包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网在内的“六张网”项目规划建设正加快推进,将成为扩投资稳增长的重要抓手。
专家认为,中共中央政治局会议明确提及“六张网”,意味着基建稳增长发力方向清晰,相关领域重大项目有望加快开工,资金及时落地到位,实物工作量将加快形成。
加强“六张网”规划建设
中共中央政治局会议提出,加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。
近期,各地各部门正加快推进“六张网”项目相关工作。例如,在水网、新型电网方面,4月28日,平陆运河子材大桥顺利建成通车,标志着广西平陆运河27座跨运河桥梁全部建成,为运河全线通航奠定了坚实基础;同日,浙江1000千伏特高压交流环网工程开工建设,该工程建成后将有力支撑浙江东部海上风电、西部山区抽蓄、东南部核电等电源接入,满足浙北、苏南等长三角负荷中心用电需求。
在算力网、新一代信息网等领域,近期多部门也作出部署。国家数据局局长刘烈宏表示,将深入实施“东数西算”工程,特别是加快构建全国一体化算力网,大力开展算电协同,构建多层次的算力设施体系。工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存日前表示,将加快5G-A规模商用,有序开展万兆光网试点,推动“双千兆”网络向“双万兆”演进,加快移动物联网“万物智联”发展。
广发证券首席经济学家郭磊认为,从“六张网”的分属类别看,水网、城市地下管网属于传统基建,新型电网属于新能源基建,算力网、新一代通信网属于科技基建,物流网属于服务基建。“六张网”综合涵盖了城市更新、新型能源体系、AI技术革命、发展服务业等主流产业趋势和政策线索。
“‘六张网’纳入顶层设计,既凸显了基础设施补短板的现实紧迫性,也意味着‘六张网’成为年内扩内需、稳投资的抓手,是应对外部不确定性、夯实能源与科技安全底线的关键落子。”国联民生证券宏观分析师钟渝梅表示。
利当前惠长远
多位专家表示,当前加强“六张网”规划建设,既可在短期内拉动投资增长,也能在长期惠及民生福祉。
“投资需要平衡短周期和长周期。”郭磊表示,从历史经验来看,建筑业投资对短期的实物工作量、就业带动较大,但长期的回报率可能不足;新兴产业相关投资在长周期的想象空间较大,但在短期内可能面临回报周期较长等问题。当前,加强“六张网”规划建设兼顾短期托底和长期产业发展趋势,既能在短期稳增长,又能在中期促转型、长期保安全。
粤开证券首席经济学家罗志恒也认为,对“六张网”的规划建设不仅有利于提高潜在经济增速,还有利于提高发展的安全性。例如,算力网是人工智能发展的底层基础,推动算力资源网络化、集约化配置,能为数字经济和人工智能产业规模化发展提供有力支撑;城市地下管网是城市安全运行的基础保障,加快建设不仅能扩大有效投资规模,更能切实改善居民的生活条件。
从对投资的拉动效应看,国家发展改革委主任郑栅洁此前透露,推进“六张网”和重点领域建设,初步估算今年这些方面的投资将超过7万亿元。
专家认为,以“六张网”为抓手,后续基建投资有支撑。“接下来,投资重点将放在‘两重’、促进新质生产力发展等领域,全年基建投资预计实现6%至8%的较快增长。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。
多路资金合力扩投资
“六张网”等重点项目规划建设离不开资金要素的充足保障。下一步,超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等多路资金有望加快投放,合力扩大有效投资。
国家发展改革委副主任王昌林日前表示,推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕,进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重,加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。
从资金投放的进度来看,近期,国家发展改革委会同有关部门组织下达了2026年第二批“两重”建设项目清单,共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目,相关项目涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施等重点领域。
在新增地方政府专项债方面,今年前4个月各地共发行新增专项债13343亿元,重点用于社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、城市更新等重点领域项目建设。中诚信国际研究院院长袁海霞认为,在单列并提高用于项目建设的地方政府专项债额度要求下,预计今年用于项目建设的专项债规模将增加,投向结构也将继续优化,更好发挥经济效应和社会效应。
此外,新型政策性金融工具资金也有望加快有序投放。王青预计,该工具有望在上半年投放完毕,基建投资将是重要支持领域。