“再造一个新佛山。”

　　在绝大多数万亿级城市都在全力冲刺“开门红”的2026年一季度，佛山成为全国29个万亿城市中GDP（地区生产总值）唯一负增长的城市。

　　根据广东省地区生产总值统一核算结果，一季度，佛山全市地区生产总值2923.14亿元，按不变价格计算，同比下降2.4%。与此同时，东莞以3098.77亿元的经济总量，历史性超越佛山。

　　痛失广东经济“第三城”的佛山，到底怎么了？

　　从“第三城”到唯一负增长

　　时间倒回几年前，佛山还是那个依靠“有家就有佛山造”口号享誉全球的制造业重镇。但在2026年一季度，其数据显得格外严峻。

　　根据广东省地区生产总值统一核算结果，2026年一季度佛山GDP为2923.14亿元，同比下降2.4%。分产业看，一季度，佛山第一产业增加值40.48亿元，增长3.9%；第二产业增加值1337.53亿元，下降8.1%；第三产业增加值1545.13亿元，增长3.2%。

　　其中，佛山经济的“压舱石”——第二产业增加值同比下降超8%，这也是一季度佛山GDP失速的根源。

　　相比之下，东莞凭借同比增长7.4%、1703.64亿元的第二产业增加值，实现了对佛山的反超。

　　一升一降之间，一季度广东省GDP排名前三的阵容为深圳、广州、东莞，佛山被挤出了前三。

　　不仅如此，拉长时间线来看，“十三五”末，佛山GDP体量高于合肥、西安等中西部省会，以及泉州、东莞等东部强市。但到“十四五”末，佛山已被合肥、西安、泉州先后赶超，如今更是被东莞反超。

　　回顾2025年，佛山GDP为13157.35亿元，同比增长0.2%。在广东省内，2025年4个经济总量万亿元城市中，深圳增速高于全国，广州、东莞顶住压力实现高于全省的增速，唯有佛山增速远低于全省、在21个地市中仅略高于汕头。

　　佛山市统计局在发布数据时坦言，当前“部分行业动能不足、重点领域仍有短板，产业转型发展仍处于爬坡过坎的关键阶段”，如实道出了这座制造业大市的艰难处境。

　　房地产业“退潮”拖累经济底盘

　　佛山怎么了？

　　在过去的二十年里，佛山的经济命脉与房地产行业深度绑定。从瓷砖、卫浴到家电、家具，再到铝型材、涂料——佛山拥有全国最完备的泛家居产业链。然而，随着房地产市场的周期性调整，全国新房销售面积的大幅下滑，直接传导至佛山的工厂车间。

　　对此，到佛山做过一线调研的中国区域经济学会副会长陈耀分析表示：“佛山受传统行业拖累较深，从瓷砖到家具家电，与房地产行业关联度都比较高。随着房地产市场的深度调整，加上传统产业（产品）整体环境的‘供强需弱’，佛山所布局的下游产业受到直接冲击，这是导致佛山GDP负增长的直接原因。同时，佛山的新兴产业如机器人、锂电池等体量还不够壮大，未能形成有力的支撑。旧的动能下滑，新的动能体量和支撑还不够，所以，在新旧动能转换之间，佛山略显滞后。”

　　的确，曾经一句“有家就有佛山造”传遍海内外，但是，也正因如此，佛山产业相对集中，新兴产业未能及时补位，增长的“真空期”便随之而来。

　　对此，广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也深有体会：“佛山的经济深绑在‘土地－房地产－传统家居’链条上，特别是陶瓷、家具、家电‘三驾马车’，地产行业调整传导至下游，陶瓷企业开窑率不足六成，家具卖场空置率攀升，照明电工、不锈钢制品订单缩水。陶瓷、铝型材、家电、家具、照明、金属制品等七大行业占据佛山制造业近60%，涉及就业人口数百万，仅家具就有86万人。”

　　“总的来说，就是产业周期见顶、地产关联承压、新动能未能接棒；制造业踩刹车，新兴产业、服务业没能接上‘接力棒’。”李宇嘉表示。

　　“新三样”狂飙但整体“含新量”不足

　　事实上，从新兴产业布局来看，佛山并非没有亮点，但这些亮点暂时还托不起整个大盘。

　　佛山市统计局数据显示，2026年一季度，佛山规模以上高技术制造业产品产量增势良好，工业机器人、锂离子电池、半导体分立器件、光电子器件产量分别增长17.2%、28.3%、11.6%、36.9%。

　　同时，佛山的外贸表现其实相当亮眼。一季度进出口总额1270.6亿元，同比增长9.7%。其中，传统的家具、陶瓷出口依然强势（陶瓷出口增长49.7%），甚至“新三样”（电动汽车、锂电池、光伏）出口也实现了74.8%的大幅增长。这说明“佛山制造”在全球市场的硬需求依然存在。

　　问题出在“含新量”上。虽然佛山拥有季华实验室等高端科研平台，工业机器人产量增长17.2%，但这些新兴产业的体量，相比其庞大的传统工业底盘，仍是“杯水车薪”。

　　反观东莞，通过多年的“腾笼换鸟”，国家高新技术企业数量已超1万家，全社会研发投入强度保持在4%左右，稳居全省第三。当华为、OPPO、vivo等企业构建的电子信息产业集群进入收获期时，东莞在工业和平板显示模组进口（增长12.8%）等数据上的优势，直接转化为GDP增长动能，相比之下，佛山的产业转型显得“慢了一拍”。

　　近年来，佛山也意识到自身产业的不足，按照佛山规划，“十五五”时期将加快从“制造大市”向“智造强市”跃进。同时，佛山市政府也明确提出“再造一个新佛山”。

　　“再造一个新佛山”如何落地？

　　过去，佛山广为人知的是“佛山制造”，陈耀表示，未来佛山要迈向的是“佛山智造”。

　　“在调研时，令我印象深刻的是佛山的工业机器人，佛山布局工业机器人时间较早，目前已建成全国最大的工业机器人生产基地，这是其发展新兴产业的代表。 ”陈耀指出。

　　公开资料显示，全国每16台工业机器人中，就有一台产自佛山，“智能机器人之都”正在成为佛山的新名片。2025年初，佛山出台《佛山市加快智能机器人产业发展行动方案》，明确提出到2030年，智能机器人整机产值突破1000亿元，相关营收突破5000亿元，成为大湾区智能机器人育成创新应用中心。

　　但是，在发展新兴产业之时，需要更重视研发的投入。对此，陈耀建议：“佛山虽拥有季华实验室等一流科研平台，新型研发机构成立也比较早，但产学研用深度融合不足，缺乏长期持续的高投入，也缺乏对科研人员更为有效和长期的激励机制，创新能力有待加强。”

　　2026年佛山市政府工作报告中也提出，聚力发展新型电力系统装备、机器人、半导体芯片、智能网联汽车、新材料、医药健康、低空经济等新兴产业，这也是佛山未来重点布局的新方向。

　　陈耀建议：“在新质生产力的新赛道中，佛山要发挥比较优势，细分赛道，比如在智能机器人、锂电池等优势领域发力，同时升级和盘活传统产业，比如家居智能化方向等；发挥区域优势，进一步强化与广深港等大湾区合作，同时对接京津冀、长三角等动力源，加快将基础研究和前沿科技成果转化为新质生产力，以创新持续激活经济活力。”

　　此外，从区位优势上，李宇嘉指出：“佛山可以进一步统筹解决就业、创业、婚育、社交、住房等诉求，将流动人口留下来，利用临广主城区无缝对接的优势，打造临广人群居住、就业的双优势，吸引广州都市圈人群到佛山创业、就业。”

　　危机之中也暗藏机遇。对于“工业第四城”佛山来说，经济底子并不薄，如何在新旧动能之间平稳高效地转换，这是一场实打实的考验。

　　“十五五”时期是佛山转型的关键时期。佛山市政府工作报告中也提出了主要目标：地区生产总值年均增长5%左右；服务业增加值年均增长6%左右；全社会研发经费投入年均增长8%；规上高技术制造业增加值年均增长10%；新增就业人口50万人；居民人均可支配收入与经济增长同步；城乡居民收入比收窄至1.5以内。“在此基础上再奋斗五年，到2035年基本实现社会主义现代化，建成一个现代化的新佛山。”

　　“再造一个新佛山”，确实值得期待。