建设长春现代化都市圈,是吉林省落实国家区域协调发展战略、推动东北全面振兴的重要举措之一。推动长春现代化都市圈建设,需要紧紧抓住同城化和现代化两个主题,通过以长春市为引领,带动周边优势产业互补、城际空间网络互联、公共服务共享、创新生态优化,最终实现都市圈高质量发展。
从都市圈同城化建设来看,一是以交通顺达促进要素自由流动。立足长春都市圈空间格局,重点推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路与城市轨道交通的融合。可借鉴广佛都市圈以轨道交通为先导强化空间联系的实践经验,结合本地现有的长吉城际、长四城际等线路基础,逐步完善“轨道+公交”复合通勤体系,加密城际动车组、跨市公交频次,优化站点衔接布局。同时,建立健全跨行政区的基础设施规划建设协调机制,统一技术标准、运营规则与管理政策,降低制度性衔接成本。构建协同高效的梯度产业体系,以长春为核心枢纽层,发挥高端要素配置与创新策源优势,重点发展汽车、光电信息等领域的科创研发、总部经济及高端生产性服务业;周边吉林、四平、辽源作为功能节点层,立足自身基础承接辐射,形成差异化互补格局。此外,要推进跨域服务共享制度协同改革。一方面,推动医疗社保、基础教育等核心公共服务同城同标,搭建“一卡通办”平台,实现户籍、社保接续等高频事项“跨城通办”,健全设施供给与成本分担机制;另一方面,建立省级统筹的政务协同机制,破解标准互认等堵点,动态扩充“跨省通办”清单,提升政务服务便捷度。
从都市圈现代化建设来看,要强化新型基础设施建设。聚焦智能交通、智慧能源、智慧城市和智慧医疗四大领域融合设施建设,全面推进传统设施的智能化跃升。打造综合交通运输“数据大脑”,打破不同交通管理部门、不同运输方式之间的信息壁垒,消除数据孤岛,为信息流高速汇聚、智能分析和深度挖掘提供支撑,进而形成以信息流带动人流、物流、资金流高效配置的良性循环。加强数字政府建设,将数据优势转化为服务优势,优化行政流程和服务供给模式,借助信息流引导,确保治理资源能够精准匹配人流、物流动态需求。还要聚集科技要素,优化创新生态。聚焦汽车主导产业,攻关新能源电池、自动驾驶等关键技术,建设公共创新与中试转化平台;深化产学研协同,建立联合研发机制,定向培养专业人才,打通成果转化“最后一公里”。同时集中创新资源打造长春汽车科创高地,推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化转型,为长春都市圈现代化发展注入科技动能。
(作者系吉林大学东北与东北亚研究院副院长、教授)