据新华社消息，伊朗18日成立管理霍尔木兹海峡的新机构“波斯湾海峡管理局（PGSA）”，将负责管理霍尔木兹海峡通航事务。此举正值美伊停火谈判仍陷僵局之际，引发外界高度关注。

新机构已上线

　　据多方报道，伊朗已采取行动，通过成立新机构，以进一步确立其对海峡的监管权。

　　在社交媒体上，一个名为“波斯湾海峡管理局”的账号18日已上线。该账号发文自称为官方账号，将对霍尔木兹海峡最新进展进行实时更新。伊朗伊斯兰革命卫队海军转引了这条帖文。伊朗方面尚未就此正式发声。

　　在当天发布的帖文中，该账号写道，新机构是伊朗负责管理霍尔木兹海峡通航与过境通行事务的法定机构及代表部门。在伊朗划定的海峡区域内航行的船只，须经伊朗军方及相关主管部门全面协调报备。“未经许可擅自通行，一律视作非法行为。”

　　尚不清楚该机构将如何管理海峡。本月早些时候，据伊朗媒体报道，伊朗将建立一套“对霍尔木兹海峡实行主权的制度”，所有过境霍尔木兹海峡的船只将通过发送电子邮件来获取伊朗官方制定的新规则和条例。

　　据总部位于英国的温沃德海事分析公司称，经过霍尔木兹海峡的船只须提交船舶信息申报表，详细披露船东、保险、船员名单、货物信息及航行路线，经审核并缴纳费用后，方可获得通航许可。

　　伊朗方面未公布官方收费标准，但此前据英国航运媒体《劳埃德船舶日报》援引知情人士称，已有油轮运营商向伊朗支付约200万美元，以换取海峡通行权。此前亦有油轮货物按每桶 1 美元计费的相关报道。

　　霍尔木兹海峡是波斯湾通往外部的唯一航道，全球海运石油总量的四分之一以上、全球液化天然气运输量的约五分之一经由霍尔木兹海峡运往世界各地。自2月28日美国和以色列对伊朗发动军事打击以来，通航量骤减，冲击全球能源安全。

　　外界注意到，尽管美国继续对进出伊朗港口的船只实施封锁，上周通过霍尔木兹海峡的船运量已显著上升。

　　《劳埃德船舶日报》19日援引数据称，5月11日至17日，至少有54艘船穿越霍尔木兹海峡，而前一周仅有25艘。报道特别提到，阿联酋阿布扎比国家石油公司旗下一艘液化天然气运输船以关闭船舶自动识别系统的方式驶入海湾水域。这成为当前通航状态的一个缩影。

打出“能源、数字”组合拳

　　舆论指出，伊朗近期对“能源咽喉”的管控举措并未止步于航运领域，还试图扼住“数字咽喉”。

　　伊朗伊斯兰革命卫队18日称，有权对霍尔木兹海峡海底光缆收取“管理费”， 所有经过该水道的光纤电缆必须接受许可、监管并缴纳主权性费用，且光缆的修理和维护权归伊方所有，伊朗要求西方科技企业遵守伊朗相关法律。

　　据悉，霍尔木兹海峡海底光缆是全球通信网络的重要组成部分，全球共有超过500条用于通信的海底光缆，承载了逾95%的洲际数据传输工作，其中至少7条关键线路汇集于霍尔木兹海峡及附近海域。霍尔木兹海峡海底光缆的战略价值，丝毫不逊色于海峡的航运价值。

　　对此，分析指出，伊朗此时围绕霍尔木兹海峡打出“能源、数字”组合拳，主要有三重考量：一是继续放大“海峡牌”的杠杆作用，为美伊谈判增加筹码；二是进一步展现其对海峡的控制力，凸显不对称优势；三是开辟额外收入来源，缓解制裁与冲突带来的经济压力。

　　作为全球能源与数字领域的双重战略“咽喉”，霍尔木兹海峡已成为影响全球经济与安全秩序的关键变量。中方已多次呼吁全面止战，在维持停火的基础上，尽快重开霍尔木兹海峡，推动国际通行海峡恢复正常通航。