联合国粮食及农业组织(FAO)周三警告称,霍尔木兹海峡关闭可能成为一场“系统性农业食品冲击”的开端,并在未来六至十二个月内引发严重的全球粮食价格危机。
FAO表示,这场冲击并非暂时性的航运问题,而是可能演变为更广泛的供应链与成本危机,并警告称,“采取预防行动的窗口正在迅速关闭”。
为避免上述危机的出现,该机构指出,各国政府、国际金融机构以及私营部门需要尽快就替代贸易路线、限制出口管制措施、保障人道主义运输通道以及建立缓冲机制以吸收运输成本上涨等问题作出决策。
与此同时,受中东战争引发的燃料和化肥价格飙升影响,多国农民的处境正进一步恶化。美国农业部预计,美国今年硬红冬小麦产量将降至1957年以来最低水平。这类小麦主要用于制作面包。
自2月底霍尔木兹海峡关闭以来,美国农业柴油价格已上涨72%,海湾地区生产的重要化肥原料尿素价格上涨55%,另一种氮肥价格也上涨了33%。
欧盟委员会周二宣布,拟通过农业扶持计划拨付应急资金,以帮助农民应对因霍尔木兹海峡持续封锁引发的化肥价格飙升。
FAO首席经济学家马克西莫·拖雷罗在周三发布的一档播客节目中表示,现在已经到了“必须认真思考如何提升各国吸收冲击能力、增强其抵御这一关键贸易瓶颈风险韧性的时候,从而尽可能降低潜在影响”。
用于追踪全球贸易中一篮子食品商品变化的指标——FAO食品价格指数,已连续第三个月上涨。FAO称,能源成本上升以及中东冲突引发的供应扰动,是推动4月份食品价格上涨的主要原因。
在短期应对措施方面,FAO建议各国将贸易转向替代性的陆路和海运通道,同时避免实施出口限制,尤其是在能源、化肥及农业投入品领域。此外,粮农组织还呼吁确保食品援助运输不受任何贸易限制措施影响。
从中期来看,FAO建议为农民设立与收获周期相匹配的紧急信贷支持机制,扩大数字化农民登记系统的使用范围,以便快速发放援助资金,并重新启动2022年设立的一项粮食冲击融资机制。
FAO还警告称,随着厄尔尼诺现象来临,这场危机可能进一步恶化。厄尔尼诺通常会在多个地区引发干旱并扰乱降雨模式,从而对农业生产造成额外冲击。
