● 本报记者欧阳剑环

　　2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》施行。作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等方面加强法律和制度保障，给民营企业吃下“定心丸”。

　　中国证券报记者近日调研了解到，一年来，系列配套制度建设深入推进，支持民营经济发展的良好氛围正在形成，让民营企业得以安心谋发展，“预期更稳、信心更足”成为民营企业家们的普遍感受。

　　在民营经济促进法施行一周年之际，国家发展改革委主任郑栅洁5月20日在主持召开民营企业座谈会时表示，将扎实做好民营经济促进法贯彻实施，加强民营经济领域重大问题研究和政策储备，政企协同促进民营经济健康发展、高质量发展。

　　营造更好发展环境

　　“过去，我们最担心的不是技术能不能突破，而是政策环境会不会变。”山河星航实业股份有限公司总经理邓宇这番话，道出民营企业家共同的担忧。 为回应民营企业的关切，民营经济促进法第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”……

　　不仅如此，在民营经济促进法施行前后，支持民营企业发展的政策合力也在持续汇聚：为推动公平竞争，《公平竞争审查条例实施办法》出台，力求打破各种市场壁垒；在市场准入环节，《市场准入负面清单（2025年版）》将事项数量压减至106项，持续畅通民营企业准入渠道；为激活民间投资活力，《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》提出13项针对性政策举措，释放促进民间投资发展的信号。

　　“民营经济促进法施行一年来，我们感觉预期更稳了、信心更足了。”邓宇介绍，法律保障民营企业合法权益，让公司管理层敢于做出更长远的战略布局：过去一年，山河星航在湖南株洲的航空产业基地持续扩建升级；在载人飞机、大型无人运输机、应急救援装备、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等长期投入方向上，也更敢于加码研发。

　　九号公司副总裁、董事会秘书徐鹏同样感受到了这种变化。“包括民营经济促进法在内的系列法律法规和政策，让我们切实感受到了国家促进民营经济持续、健康发展的坚定决心，也让我们有信心制定更长远的战略规划。”他说。

　　长江商学院金融学教授、产业政策研究部主任李学楠认为，民营经济促进法的施行所释放的信号不仅是政策支持，更是规则稳定。只有当产权依法平等保护、市场准入和公平竞争规则持续完善，长期投入才更容易被纳入理性决策框架。

　　李学楠表示，根据长江商学院中国产业经济景气指数（BSI）对全国2000余家规模以上工业企业的持续追踪，企业对“法律制度保护合同和财产权”的评分从2023年的7.86分、2024年的8.19分跃升至2025年底的8.61分。这组持续上扬的数据直接表明，法治化营商环境的优化正在切实转化为企业家的安全感。

　　加大科技研发投入

　　无感解锁车门、在汽车后排流畅观看高清视频、在信号微弱的地库让车辆自动识别车位并精准泊入……这一系列动作，都可以通过一片车载玻璃实现。

　　这是福耀集团推出的明星产品之一——智能网联天线玻璃，通过将过去分散的多种天线功能隐藏到玻璃内部，真正让玻璃成为智能网联汽车的“感官中枢”。

　　为每一片玻璃注入科技与智能，是福耀集团持续加大研发投入、实现核心技术自主可控带来的底气。福耀集团有关负责人介绍，集团年研发投入金额从2021年约10亿元增至2025年的19.13亿元。此外，集团还组建了国家认定企业技术中心、院士工作站等九大国家级科研平台，聚焦汽车玻璃核心技术、新材料应用、智能化升级等领域开展攻关，快速响应行业技术迭代需求，推动创新成果转化应用。

　　支持民营经济组织参与国家科技攻关项目、支持民营经济组织加强新技术应用……民营经济促进法一系列支持科技创新的条款，让民营企业加码研发创新更有底气。

　　“民营经济促进法明确，国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。国家加强对民营经济组织及其经营者原始创新的保护。”徐鹏表示，九号公司持续围绕智能短交通与智能服务机器人两大核心业务产业链，加大对前沿技术与基础设施的投资力度。同时，公平的市场环境、坚实的法治保障，让公司能够聚焦核心业务、深耕技术创新。

　　他介绍，2025年，公司营业收入首次突破200亿元大关，同比增长约50%，研发投入达12.5亿元，同比增长约51%，同时还在推进华东、华南双生产基地建设。这些业绩的取得，都离不开营商环境优化带来的稳定发展环境。

　　放眼全国，民营企业占企业总数超过92%，在国家高新技术企业中的占比也超过了92%，它们在提升科技创新能力的同时，也引领高技术产业投资较快增长。2026年1至4月份，我国高技术产业投资同比增长6.1%，拉动全部投资增长0.6个百分点。

　　往后看，民营企业加强研发创新将获得更多支持。国家发展改革委5月19日印发的“法治护航民营经济”行动方案提出，强化企业科技创新主体地位，推动资源、场景向民营企业开放共享，支持民营企业依法依规参与国家重大项目，为民营企业引进、培养急需紧缺人才提供支持等。

　　强化投融资支持

　　民营企业发展壮大离不开充足的资金保障。民营经济促进法设置“投资融资促进”专章，从顶层设计上为民营企业创新发展保驾护航。

　　系列惠企政策为企业发展带来了“真金白银”的实惠。邓宇介绍，山河星航享受了研发费用加计扣除、出口退税、进项税额加计抵减等各项税收优惠，大幅缓解前沿技术研发资金压力，为创新攻坚保驾护航。

　　畅通的股债贷渠道也为民营企业提供了源头活水。央行数据显示，3月末，普惠小微贷款余额38.4万亿元，同比增长10.3%；民营经济贷款余额74.1万亿元，同比增长5.4%。

　　多层次资本市场功能发挥，让直接融资支持更加有力。国家发展改革委发布的《中国营商环境发展报告（2026）》显示，2025年，资本市场首次公开募股（IPO）、再融资合计1.26万亿元，交易所债券市场发行各类债券16.3万亿元，其中共有58家中小企业在沪深北证券交易所上市，合计融资389.31亿元，交易所市场支持中小企业发行公司债券8194亿元。

　　“2026年年初，沪深北交易所宣布优化再融资一揽子措施，进一步支持优质上市企业创新发展，同时也更好适应科创企业再融资需求，我们也因此持续加大研发、产能等领域的投资力度。”徐鹏对此深有感触。

　　国家创业投资引导基金启动、单设1万亿元民营企业再贷款、实施民间投资专项担保计划……聚焦投融资痛点，一系列支持民营企业的增量举措和安排正落地见效。

　　李学楠认为，当前，实体企业已开启新一轮聚焦技术创新的资本开支周期。由于硬科技和前沿技术研发周期长、壁垒高，建议“十五五”期间进一步完善多层次资本市场，通过政府引导基金等方式，为民营企业提供“耐心资本”支持，保障资金供给与产业创新周期的精准匹配。