5月20日,《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称“《民营经济促进法》”)施行满一年。作为我国首部专门聚焦民营经济发展的基础性法律,该法律的落地施行,从制度层面破除各类体制机制壁垒,保障民营企业合法权益。
一年来,市场监管部门先后出台促进民营经济发展22条举措,贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单37条和促进民营经济发展壮大2026年工作要点34项,打出了一套“强法治、促公平、优服务、激活力”的组合拳,引导民营企业提振发展信心,在公平竞争中做大做优做强。
在强化科技创新方面,《民营经济促进法》明确,国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。引导民营经济组织根据国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿,加强基础性、前沿性研究,开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术,推动科技创新和产业创新融合发展,催生新产业、新模式、新动能。
长江商学院会计与金融学院教授、投资研究部主任刘劲在接受《中国经营报》记者采访时表示,制度红利的充分释放,持续引导广大民营企业投身新质生产力建设主战场,以科技创新为核心动力,越来越多的民营经济成为培育发展新质生产力的中坚力量。
根据刘劲的观察,去年以来广大民营企业依托市场敏锐、响应迅速的优势,深耕细分领域,攻坚核心技术,在高端智造、人工智能、新能源、新材料等赛道实现多点突破。
记者从科大讯飞方面了解到,依托政策扶持优势,科大讯飞深耕人工智能核心技术研发,聚焦智慧政务、智慧教育、工业智能、人机交互等实用场景,推动人工智能技术从实验室走向市场应用,持续拓展AI产业新业态、新模式,以数字技术赋能千行百业数字化转型,助力数字新质生产力落地生根。
在科大讯飞董事长刘庆峰看来,法律带来的不仅是安心,更是资本的耐心。在多个公开场合,刘庆峰曾表示,以前大模型招标,民营企业能不能进、敢不敢进,几乎都没把握,但随着《民营经济促进法》的出台实施,去年开始情况发生了变化,长线资本更愿意选择科技型民营企业。
5月19日,在市场监管总局“以市场化法治化国际化营商环境助力民营经济高质量发展”专题新闻发布会上,市场监管总局信用监管司副司长张道阳表示,围绕法律明确的平等准入、公平竞争、信用监管、标准制定等重点领域,市场监管总局完成配套制度清单任务38项,推动各项制度举措落地见效,比如《市场准入负面清单(2025年版)》事项就缩减到106项,“非禁即入”原则进一步落实。
此外,市场监管总局还部署开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动、民生领域反垄断执法专项行动和公平竞争审查抽查,坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。“广大民营企业反映,市场准入门槛更低了,异地经营更顺畅了,参与招标投标的机会更均等了。”张道阳表示。
良好的法治营商环境,让广大民营企业放下包袱、大胆投入。有关数据显示,2026年一季度,全国规模以上工业企业利润总额同比增长15.5%,其中民营企业利润增幅高达25.4%,民营企业进出口总额达6.78万亿元,同比增长16.2%,增速均高于全国整体水平。
“《民营经济促进法》实施后,一些企业正向反馈比较明显,特别是新质生产力领域的企业,普遍对未来发展充满信心,在制度保障下,大家认为中国的发展步伐已经势不可挡。”刘劲告诉记者。
市场监管总局公布的数据显示,2025年全国新设经营主体2574.5万户,其中,新设企业950万户,新设个体工商户1619.4万户。经营主体呈现向新向优发展态势,为高质量发展蓄势聚能。
其中,新兴产业和未来产业相关企业增长迅猛,创新动能强劲。2025年,全国新设“8大新兴产业+9大未来产业”相关企业113.4万户,比上年增长9.9%。其中,人形机器人、民用航空、生成式人工智能等部分前沿领域领衔涨幅,进一步推动我国产业体系向全球价值链中高端迈进。