从“附近有没有桩”，到“到了之后能不能顺利充上”，新能源汽车公共充电设施的评价标准正悄然发生改变。5月21日，绿领环保发布《天津中心城区新能源汽车公共充电设施友好度观察报告（实地调研评价篇）》和《公众意见分析篇》。报告显示，天津六个中心城区（下称“城六区”）公共充电网络已具备一定规模，但充电体验还受快充超充供给、车位占用、价格透明、站点卫生和安全配套等因素影响。
绿领环保创立于2010年，是一家在天津民政部门登记注册、以倡导推动环境污染治理来保护环境的民间公益组织。2024年至2026年，绿领环保与31位志愿者走访天津城六区701个处于正常运营状态的充电站点，并结合2025年7月至9月面向城六区居民开展的606份有效问卷，对中心城区公共充电设施的绿色程度、使用体验与便捷性、充电过程安全性作出观察评价。报告认为，天津充电设施建设正在从“建得多”进入“用得好”的新阶段。
桩多了，快充仍不够
报告介绍，截至2024年底，天津市全市累计建成各类充电基础设施26.86万台，其中公共充电桩8.76万台、居民自用充电桩18.1万台，已形成中心区0.9公里、环城区3公里、远郊街区5公里充电服务圈。这意味着，在中心城区，天津市的充电网络已不是从零开始的基础设施工程，而是进入了如何优化结构、提升效率的新阶段。
从实地调研看，701个调研站点中，面向全社会开放的社会公共站点390个，占55.63%；面向特定人群开放的半开放公共站点311个。分布上，河西区站点数量最多，占调研点位总数的29.67%，其次为南开区和河东区。从站点规模看，一级规模站点305个，占43.51%；三级规模站点251个，占35.81%；二级规模站点145个，占20.68%，呈现大型集中站点和小型社区站点并存的格局。
数量铺开之后，新的矛盾开始显现。701个站点中，配置慢充桩的站点423个，占60.34%；配备快充桩的站点258个，占36.80%；配备超充桩的站点92个，占13.12%。能够同时满足不同补能需求的“混合型”站点仅53个，占7.56%。
问卷也印证了这一结论：纯电动车主认为超充不足、快充不足的比例分别为44.26%和42.08%。这说明，车主的补能焦虑，已经不只是“找不到桩”，还包括“充得够不够快”。
好不好用，卡在细节里
报告把充电设施友好度拆分为绿色程度、使用体验与便捷性、充电过程安全性三个维度。三组观察共同指向一个问题：公共充电桩不只是电力接口，也是一处公共服务场景。充电桩能不能用，只是起点；车主愿不愿意用、用得安不安心，往往取决于现场管理和配套细节。
从绿色程度看，天津城六区已有个别充电站建设光伏车棚，绿电应用开始起步。但站点环境卫生仍有短板，63.20%的充电站点存在“充电区域无垃圾桶或垃圾桶已满溢”的问题。报告分析，部分站点位于收费停车场内，充电设施与停车场分属不同主体，容易出现卫生管理责任不清；车主在等待充电时休息、点餐，也带来了新的环境维护需求。
从使用体验看，占位问题最为集中。701个站点中，有386个站点存在非充电车辆占位现象，占55.06%；在311个半开放公共站点中，254个存在占位问题。公众问卷中，45.24%的车主将燃油车占位列为最集中的痛点，33.53%的车主提到充电车辆还要额外支付停车费。对车主而言，充电桩近不近是一回事，到了现场能不能充上，则是另一回事。
从安全性看，部分站点仍缺少必要提醒和配套。约33.67%的被调研站点未设置任何形式的安全提示或警示标识；在调研的室外非桥下站点中，仅9.29%配置遮阳避雨设施；另有47.93%的站点未安装照明设施。对于夜间充电、雨雪天气充电，以及女性、老年车主等群体而言，这些看似细小的设施，直接影响充电过程的安全感。
从有桩到好充，关键在会管
报告建议，下一步应把充电设施治理从“补数量”转向“提质量”。相关部门可结合不同场景优化布局：居住区以慢充为主、应急快充为辅；商业综合体、交通枢纽、写字楼集聚区等日间高流量区域优先布局快充和超充设施，匹配“白天应急补能、即充即走”的需求。
在运营管理上，报告建议加强非充电车辆占位治理，推动电费、服务费、占位费、停车费等收费规则透明化、标准化，并在站点和充电应用、小程序醒目位置同步公示。对占位费等争议较大的管理手段，可探索免费缓冲期、阶梯式收费、分时段收费、信用机制和特殊情况豁免机制，在提高车位周转效率的同时，避免把管理成本简单转嫁给车主。
公众意见分析篇还提出，应提升充电应用和小程序信息准确性，增强平台互联互通，探索预约、提醒、评价反馈等功能。一些车主建议，充满后可通过弹窗、电话等方式提醒挪车，给车主留出合理缓冲时间。
报告还呼吁，新能源车主应充满即离、规范放回充电枪，燃油车主不占用充电专用车位；遇到故障、价格不透明、信息不准等问题，可通过12345热线、充电应用评价反馈等渠道主动反映。
报告认为，只有政府、运营方、场站管理方和公众共同参与，天津充电桩网才能从“有桩可充”，进一步走向“供给更精准、管理更规范、运行更可持续”。
