新华财经北京5月23日电 国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》已于近日挂网公布。这份文件的出台，意味着我国绿电直连模式正式从单用户专属时代，步入多用户协同共享新阶段，将推动实现更高水平、更大范围新能源就近消纳利用。

　　什么是绿电直连？这是一种新能源就近消纳利用的新模式。而新能源就地平衡、就近利用是破解高比例消纳难题的重要举措。

　　2025年5月，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，推出了绿电直连模式，并给出了绿电直连的最初定义——风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。

　　但各地在推动去年这份政策落地的过程中反映，单用户绿电直连仅允许新能源向单个用户直接供应绿电，无法满足多个用户的绿电直连需求。在此背景下，《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称“通知”）应运而生。

　　电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞表示，通知打破“单一用户”限制，明确新能源可向多个不同法人实体用户供给绿电，有利于让更多负荷主体能够享受绿电直连政策红利。但需要注意的是，“多用户”中不包括居民和农业用户。

　　正如凡鹏飞所言，受访专家普遍认为，绿电直连从单用户拓展为多用户，将为新能源产业和企业带来多重利好——

　　对于发电企业来说，可以直接降低绿电直连项目投资风险。

　　“绿电直连属于重资产项目，在单用户模式下，若用电方出现经营问题导致用电量下降甚至消失，绿电直连项目将面临经营困难。”国家电投集团经济技术研究院战略所所长裴善鹏说，在多用户模式下，单一用户退出，对项目经济性的影响则小很多，投资风险相对较小。

　　在用电侧，中小企业用户可降低直连绿电的获取成本。

　　裴善鹏介绍，绿电直连自建线路的成本和投资费用较高，一般来说，110千伏线路每公里造价超过100万元，许多中小企业负担不起。在多用户绿电直连模式下，中小企业可以组团获取绿电，共担输电线路投资运维成本。

　　从更宏观层面看，有助于建设满足国际贸易要求的绿电供给基础设施。

　　记者注意到，相比单用户绿电直连政策，通知进一步将工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷纳入适用范围，支持多类型用户协同用能；并提出，优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连。

　　“这些安排有助于更好满足企业用能需求，提升新能源就近消纳水平。”北京大学能源研究院副院长杨雷认为，多用户绿电直连有助于推动绿电消费由“企业个体行为”向“园区化、集群化行为”转变，将成为支撑零碳园区建设、促进产业绿色转型和提升企业国际竞争力的重要基础设施形态。

　　华北电力大学教授王鹏认为，多用户绿电直连政策将增量配电网的负荷纳入适用范围，推动配电网建设进一步向社会放开，丰富了配电网形态。“在传统电网中，配电是单向供给的。”他说，多用户绿电直连政策破解了增量配电网的绿电供给难题，这也是一个很重要的政策创新点。

　　通知还明确了负荷企业绿电溯源机制，要求项目内部各用户可按照每个时段用电量占比确定自发自用电量，实现小时级新能源发用电量匹配。

　　“这意味着，每度电从何处发、何时发、流向哪个企业，全程记录、精准核算，对接了欧盟碳边境调节机制（CBAM）对小时级绿电溯源的认证要求，是应对国际绿色贸易壁垒的长期解决方案。”远景能源副总裁孙捷说。

　　从单用户到多用户，绿电直连模式完成了从“单一主体”专属供给到“多主体”共享的关键跨越。“这预示着我国绿电直连正从单一用户探索，转向多用户协同发展的新阶段，将有力推动全社会绿色用能水平提升，为加快建设新型能源体系和能源强国提供重要支撑。”凡鹏飞说。

　　国家能源局有关负责同志表示，下一步，国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门做好通知的组织实施工作，指导地方结合实际尽快细化文件要求，优化项目管理机制，做好与规划、市场、绿证等的衔接协同，有序推动项目建设。