5月20日，厦门大学中国能源政策研究院和自然资源保护协会举办了第20期“电力低碳保供研讨会”，主题为“碳排放双控导向下的新型电力系统建设”。中国华电集团原副总会计师陈宗法、中国电力企业联合会规划发展部副主任张晶杰、中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌、南方电网能源发展研究院电力价格研究所副所长刘本杰、自然资源保护协会能源转型项目高级主管黄辉等专家参会研讨。

　　专家们对2026年发布的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》等重要政策文件展开讨论，围绕碳排放双控导向对电力系统规划的影响、绿电消费核算、绿电直连与零碳园区以及新型储能系统支撑等核心议题展开了深入探讨。

　　在主旨演讲环节，两位专家分别围绕新能源发展与碳双控政策发表了见解。中国华电集团原副总会计师陈宗法表示，我国新能源实现跨越式发展，并成为新增装机及碳减排的主导力量，但同时也面临着并网消纳、市场交易与盈利下降等风险。在“十五五”这个实现碳达峰战略目标的决胜期，发电行业必须围绕新能源消纳主战场，以扩量提质与可靠替代为主线推动新能源高质量发展，同时以高效调节与清洁降碳为核心推进新一代煤电升级。面对新的市场环境，发电企业需要从单纯追求装机规模转向更加注重投资质量和经营效益，在项目开发阶段优先布局资源条件好、消纳能力强、电网接入条件成熟的区域，严格控制非技术成本；在建设阶段加强设备选型和工程造价管理，降低单位投资成本；在运营阶段运用数字化技术提升发电效率和设备可利用率；在市场交易阶段提升负荷匹配、储能配置和电力交易能力，增强应对电价波动的能力，实现项目全生命周期收益最大化。

　　中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌指出，随着国家全面转向碳排放双控制度，碳约束时代正式来临，相关政策压力将系统性传导至微观经济主体，重塑经济社会运行的底层逻辑。为保障“十五五”期间中国经济增长所需的能源消费，同时严格控制二氧化碳排放总量的增幅，我国必须依靠非化石能源来满足70%左右的新增用能需求。大规模开发利用非化石能源依赖电能转化，因此建设新型电力系统成为落实双碳目标的核心支撑。新型电力系统的构建不能仅停留在单方面建设非化石能源电厂的层面，必须坚持双轮驱动战略，将电源侧的低碳化建设与全系统的形态变革深度结合，这要求电力系统在未来全面实现柔性化、多元化以及运行的数智化，稳步实现非化石能源在社会总发电量中占据主导地位的目标。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，在“碳达峰碳中和”目标深入推进背景下，电力系统作为落实碳排放双控要求与支撑产业绿色转型的核心载体，其功能定位越发关键。他指出，将新能源推向市场化竞争是顺应能源转型规律的积极方向。现阶段工作的重点在于，如何配套完善相关综合政策，支持新能源项目在市场中实现平稳、健康发展。他强调，持续提升清洁能源对全社会用电增量的满足能力，将是从源头上优化能源结构、实现低碳化转型的关键路径。