硝烟对峙近三月，美伊之间一纸协议似乎触手可及。

　　据新华社报道，美国总统特朗普5月23日下午发文称，美国与伊朗已基本谈成一份协议，有待美伊及相关国最终敲定；协议内容包括开放霍尔木兹海峡。

　　但伊朗方面没有“接下”特朗普的好消息。伊朗法尔斯通讯社24日称，所谓“协议接近最终敲定”与现实不符，“霍尔木兹海峡将开放”的说法也不完整。

　　一方急于报喜，一方刻意降温。协议看似近了，但伊朗核问题、海峡管控、以色列态度等关键空白，仍未填上。

一只脚迈向协议

　　这个周末，白宫气氛紧绷。

　　特朗普22日表示，因伊朗问题等紧迫事务，他将留在华盛顿，不参加儿子本周末的婚礼。

　　在此之前，他召集国安团队开会，听取美伊谈判简报，并了解一旦谈判破裂可能执行的预案。

　　消息人士称，过去几天，特朗普对谈判进展越来越不满，立场开始转硬；如果谈判无法在最后一刻取得突破，他提出可能对伊朗发动“最后一击”。

　　不过，23日下午，局势峰回路转。

　　特朗普发文称，他刚刚同沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、埃及、约旦、巴林等国领导人，以及巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔通话，讨论和平谅解备忘录相关事宜。

　　“一项协议已基本完成谈判，正待美国、伊朗以及上述各国最终敲定。”他写道，协议最终事项和细节正在商讨中，不久将公布，其中包括开放霍尔木兹海峡。

　　据新华社援引美媒报道，美伊接近达成的临时谅解备忘录主要包括几方面内容：再延长停火60天；霍尔木兹海峡重新开放；美国解除对伊朗港口的封锁，豁免部分制裁，允许伊朗自由售卖石油；伊朗承诺永不谋求核武器，并将就暂停铀浓缩、转移高丰度浓缩铀库存展开谈判。

　　“协议接近达成”到底走到哪一步了？

　　上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，进展确实存在。美方、伊方和巴基斯坦方面都释放了信号，尤其是巴陆军参谋长访问伊朗后，斡旋似乎取得突破，谈判出现了向前推进的迹象。

　　但在丁隆看来，特朗普的有关说法“有虚有实”。

　　虚的部分在于，所谓协议，实际上是一份谅解备忘录，只是过渡性安排。它回避了伊朗浓缩铀如何处理、霍尔木兹海峡如何管理、制裁如何解除等重大棘手问题，留待后续谈判解决。

　　实的部分在于，过去几周，美伊处在“战与和”方向选择的敏感节点。如果这份备忘录能签署，它至少可以延长停火、重启谈判，把局势从重新开战的边缘往回拉。

另一只脚还留在战场

　　协议可能近了，但战火并未退远。

　　一方面，停火仍脆弱，美国并未放弃军事选项。

　　特朗普23日称，达成协议的可能性为50%，“我们要么达成一项好协议，要么就把他们炸得天翻地覆。”

　　另一方面，伊朗态度谨慎，并未认同特朗普的说法。

　　23日，伊朗外交部发言人表示，过去一周，伊美意见趋于接近，正努力敲定谅解备忘录，但一些问题仍需继续讨论；拟议文本只是框架性安排，不是最终协议。

　　24日，新华社援引伊朗媒体的报道称，特朗普关于“霍尔木兹海峡将开放”的说法“不完整，也不符合事实”。即便双方达成协议，霍尔木兹海峡通行的“量”可以恢复，但通行的“权”仍在伊朗手中——航线规划、船舶通行时间、通行方式以及许可权，都将由伊朗掌握。

　　更重要的是，最难解的死结——核问题仍悬而未决。

　　新华社援引美国官员的话称，拟议协议的关键内容，是德黑兰承诺放弃其高浓缩铀库存。

　　但伊朗方面多次强调暂不深入讨论核问题，也没有同意将高浓缩铀库存运出境外，可能在30天或60天后的下一个阶段再进入核问题的谈判。

　　与此同时，伊方维持强硬立场。伊朗伊斯兰革命卫队总司令24日称，伊朗武装力量保持“最高战备状态”。

　　既然各方都看到了一线希望，为什么美伊还在强硬喊话？

　　丁隆从谈判动力与后续风险两方面进行分析。

　　从动力看，美伊虽然还在相互施压，但长时间极限僵持难以维系，战争长期化也会反噬各自国内和地区利益。因此，双方都需要为战事寻找一个出口。

　　换言之，双方都需要一个“先止血、再谈判、还能各自向国内交代”的临时安排。

　　从风险看，谅解备忘录只是缓冲安排，它所回避的重大问题，比如核库存、海峡管控等，仍要在后续谈判中面对。美伊积怨深、互信低，美以曾两次以谈判为掩护发起打击，正式谈判仍可能破裂；即便谈成，协议落实也面临风险。

没有明确结局

　　约11周前，特朗普曾宣称，伊朗战争的结局会很简单。但直到现在，这个“结局”仍迟迟未现。

　　以色列被认为是最现实的阻力之一。

　　22日，以色列仍对黎巴嫩南部发动空袭，造成人员死亡。23日，特朗普说，他当天与以色列总理内塔尼亚胡通了电话，同样“非常顺利”。

　　但新华社援引以色列媒体报道称，以色列政府对美伊正在协商的临时协议表达“强烈忧虑”，认为披露出来的条款“对以色列极为不利”，甚至可以说“糟糕透顶”，尤其是伊朗导弹计划甚至不在谈判议程内。

　　不过，谈判进程中并非只有阻力，地区内外多方正推动局势降温。

　　除巴基斯坦陆军参谋长外，一支卡塔尔谈判团队22日抵达德黑兰，协助推动美伊协议落地。特朗普23日在帖文中提到，他与沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、埃及、约旦、巴林等多国领导人通话，并将与这些国家一道确定协议细节。

　　一份美伊协议，为何需要这么多国家共同参与？

　　“这说明本轮冲突不局限于美以伊之间，背后牵动海湾阿拉伯国家以及多方调解者的利益。”丁隆从战火外溢、费用分摊和美国中东处境变化等方面进行阐述。

　　本轮冲突中，海湾阿拉伯国家承受直接冲击，至少七个国家的利益牵涉其中，尤其是阿联酋等国损失较大。对这些国家来说，美伊谈判关系到本国港口、能源设施、金融中心和航运安全等现实问题。美国需安抚和协调这些受损盟友。

　　多国参与，也涉及一笔现实账。无论是战争损失赔偿、地区重建，都离不开资金来源。特朗普可能会要求海湾盟友承担部分费用。因此，多国参与不仅是政治协调，也是利益分摊。

　　更深层看，这反映出美国霸权和对盟友掌控力的下滑。战后安排、停火机制、海峡通行、重建费用，都不是美国单方面可以拍板，美国很难靠单边压力完成战事收场。

　　展望中东局势走向，丁隆持谨慎乐观态度。

　　短期看，谈比僵持或重启战端更具确定性。但从根本上说，经过这次冲突，美伊矛盾、伊以矛盾范围更广，对立和仇恨进一步加深。中东局势不能期望通过一份协议得到根本改善。

　　接下来，“伊朗浓缩铀库存如何处置、霍尔木兹海峡管控如何调整、黎巴嫩战线会否再次引爆，以及以色列会否主动挑起事端，将是几个关键观察点。”丁隆说。