最新数据显示，负责管理关税退税流程的美国海关与边境保护局(CBP)在5月头20天提取的资金，已经比整个4月份多出约140亿美元。这清楚地表明，美国政府发给进口商的关税退款金额正在迅速增加。

　　美国财政部追踪的数据显示，截至5月20日，美国海关与边境保护局已提取约170亿美元的运营资金，较4月全月的30亿美元大幅跃升。

　　照此势头，到本月结束时，关税退税额可能超过关税收入——可供参考的是，美国4月全月的关税收入为221.2亿美元。

　　目前，5月份美国海关与边境保护局的数据尚未提供详细分类，但这些额外支出的绝大部分，势必将是用于退还此前根据1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收的关税。

　　美国最高法院于2月份裁定这些关税非法，目前关税退款正在发放给相关企业。这一退款流程（CAPE系统）于4月20日上线。进口商通过CBP在线门户提交“CAPE Declaration”，需有ACE账户并提供银行信息。

　　IEEPA退款的明显激增，也使海关与边境保护局一跃成为5月政府最大的支出机构之一——其支出规模已与传统上规模更大的领域(如医疗保险处方药计划的支付)不相上下。

　　关税退款正陆续寄往企业

　　CAPE采用分阶段退税，第一阶段优先处理相对简单的退税，仅限于尚未最终清算(unliquidated)的报关记录，以及清算后80天内的报关记录，这部分覆盖63%的退税。后续阶段将逐步处理更复杂情况，处理已清算超过80天的记录、涉及反倾销/反补贴等复杂案件、保税仓储等特殊情况。

　　本月早些时候，一家重型卡车制造商和一家玩具制造商率先收到了退税款。玩具制造商Basic Fun的首席执行官Jay Foreman起初曾抱怨退税款正如“涓涓细流”般地在发放，但在5月15日接受采访时，他指出退税流程运转良好，并乐观预计将在90天内收到全额退税。

　　“我对此感觉相当不错，”他说道。

　　政府的关税退款范围随后确实不断扩大，越来越多的企业表示收到退款，而像沃尔玛这样的企业则已开始规划资金用途。这家零售巨头表示，计划优先用于降价。

　　目前，这些关税退款虽然正陆续发放给企业，但部分资金最终可能会转给消费者。美国消费者已针对联邦快递、好市多和联合包裹服务公司等企业提起了至少17起诉讼。

　　就在上周，针对亚马逊提起的一起新的集体诉讼称，该公司欠其客户“数亿美元的非法关税费用”。

　　白宫要头疼了

　　与此同时，虽然美国总统特朗普对关税退款的发放并不满意，但似乎已对此表示认命。

　　在白宫最近的一次活动中，特朗普再次称最高法院的裁决“糟糕透顶”。他同时表示，“我们很可能不得不退还1490亿美元。”

　　美国海关与边境保护局的一名官员估计，最终有资格获得退款的关税总额甚至更高。他在最近的一份法庭文件中表示，预计将退还1660亿美元的关税及利息。

　　而关税的退还进程，无疑可能令美国政府的财政状况进一步陷入泥潭。美国财政部数据显示，美国2026财年迄今赤字已达9540亿美元。

　　国会预算办公室表示，到2036财年，美国财政预算赤字预计将增至3.1万亿美元，占GDP比例上升至6.7%。过去50年，赤字占GDP的平均水平为3.8%。

　　根据美国经济分析局(BEA)最新数据，截至3月31日，公众持有的联邦债务总额达31.27万亿美元，而此前12个月的名义GDP约为31.22万亿美元，债务与GDP之比升至100.2%。这是自1946年二战结束后近80年来，美国首次在非战争时期出现公众债务占GDP比重突破100%的情况。

　　申万宏源证券周末发布的研报预计，未来美国赤字压力可能重新扩大。首先，IEEPA关税退税可能构成新的财政冲击，退税预计使赤字率抬升0.5-0.6个百分点；其次，美伊冲突可能导致军费扩张。2026财年美国国防拨款8385亿美元，截至4月已使用5290亿美元。若美伊冲突延续，现有拨款可能难以有效覆盖。