5月25日，广州市烟草专卖局召开《广州市烟草制品零售点合理布局规定(草案)》(以下简称《布局规定》)听证会。记者了解到，截至5月20日，广州市共有持证零售户49451户。

　　会上，广州市烟草专卖局工作人员对烟草制品零售点合理布局规定修订情况进行了说明。

　　新《布局规定》延续“区域总量、间距、卷烟陈列面积”准入模式，创新引入数字孪生模型重构三级市场单元划分体系，实施季度动态配额管理及零申请单元余量清零机制，优化排队轮候规则，统一全市单元划分标准，旨在强化政策适配性，精准配置资源，使广州市烟草制品零售点合理布局更科学性、更合理。

　　具体来看，新《布局规定》根据广州市的人口规模、交通条件、经济发展水平及消费能力等综合指标，对零售点布局规划实施动态管理。全市新增烟草制品零售点规划数量不超过上一年度持证总量的2%。通过定期评估各行政区的市场活跃度与消费需求变量，新规定建立了差异化的指标投放策略：对商业活力强、人口密度大的潜力区域适度倾斜配额；对趋于饱和、竞争过度的存量区域实施紧缩调控。

　　本次布局规划基于行政区划、人口密度、商圈属性及消费能力等维度，构建最小市场单元。针对不同单元内人口结构、经济发展水平及消费承载力的异质性特征，实施差异化、精准化的零售许可数量分配策略。

　　新修订的《布局规定》严格落实烟草专卖法律法规要求，共设置24项不予核发烟草专卖零售许可证的法定情形，其中新增8项，构建起覆盖申请主体、经营条件、经营模式、场所安全及信用状况的刚性准入负面清单。

　　会上，广州地区零售客户、轮候申请人、消费者、教师等各界代表及广东省烟草专卖局、广州市市场监管局等30余人参加本次听证会。听证会上，各代表就社会普遍关注的排队轮候时长、零售点准入标准、未成年人保护等问题提出意见和建议。

　　有申请人代表问及新布局规定实施后，能否加快排队轮候速度？起草方代表表示，本次修订后的《布局规定》通过构建“总量调控+动态配额+分级响应”三位一体管理机制，优化了轮候运行效能。新布局规定虽仍采用排队轮候制度，但通过季度动态配额和压力触发调剂两大制度创新，有效提升了轮候管理的科学性与效率性。相较于以往“年度固化、静态等待”模式，其核心进步在于将“不可控的长期等待”变为“可预期的动态跟进”，将“被动排队”变为“精准响应”。对于轮候压力突出的市场单元，有望实现较大幅度压缩等待周期。

　　广州市烟草专卖局相关负责人表示，通过实施新《布局规定》，有望优化烟草市场布局，提高市场资源配置效率，加强市场监管，保护未成年人免受烟草危害，促进烟草行业的健康发展。