近日，记者从辽宁省沈阳市财政局获悉，今年以来，沈阳市财政局坚持把优化营商环境作为事关全局的发展战略问题，从经营主体实际需要出发，牢牢抓住企业发展的核心诉求，以“零门槛准入、零成本参与、零壁垒竞争、零容忍打击、零距离服务”为核心，打造“五零”政府采购营商环境名片。

　　“好的营商环境，就是生产力、就是竞争力。一个稳定、公平、透明、高效的营商环境，本身就是最亮的‘招商名片’。”沈阳市财政局局长邱立全表示，2026年，辽宁全力打造营商环境最佳口碑省，沈阳市财政局全面贯彻优化营商环境决策部署，聚焦企业发展关键需求，迭代深化营商环境改革举措，出“实招”激发市场活力，为老工业基地振兴注入新动能。

　　一是参与采购“零门槛”。今年，沈阳市财政局深化政府采购“数字+信用”监管模式，在创新实施政府采购“数字+信用”监管模式基础上，建立失信供应商数据库，曝光典型案例，约束供应商“不敢失信、不能失信、不愿失信”。同时，推出“承诺+信用管理”模式，对于守信供应商参与政府采购项目投标时，以1项承诺函替代营业执照等7项证明材料，惠及2000余家企业。此外，坚持常态化清理排除、限制市场竞争行为。在日常监管、投诉处理等工作中，查处并纠正限制供应商参与政府采购活动的违法违规行为，认定中标结果无效、责令重新开展采购活动、对未按照采购文件规定程序评审的5名评标专家约谈并责令其改正，切实维护供应商平等参与政府采购活动的权利。

　　二是诚信企业“零成本”。沈阳市财政局实行供应商免费获取电子采购文件，对诚实守信的供应商取消投标和履约保证金，减轻企业负担。目前，全市共为2556家企业取消投标保证金达3.55亿元，为712家企业免收履约保证金达2.45亿元。同时，积极推动“政采贷”精准服务，降低企业融资成本。完善信息推送功能，双向推送供应商中标信息与金融机构“政采贷”产品信息，提升“政采贷”服务精准度，缓解企业资金压力。截至目前，已与15家金融机构签订合作协议，累计释放流动资金达4.23亿元。

　　三是净化环境“零壁垒”。沈阳市财政局聚焦采购人采购需求调查、采购文件编制、采购质疑答复等关键环节，出台通知文件，明确采购人履职工作要求，切实压实采购人的主体责任，进一步提高采购效率。落实全国统一大市场建设要求，督促指导采购人全面落实政府采购文件公平竞争审查机制，强化采购人主体责任。同时，清理“四类”违法违规行为，净化政府采购市场环境。截至目前，清理“四类”违法违规行为14起，对13起招标文件存在对供应商实行差别待遇、歧视待遇行为所涉及的4家采购人、3家采购代理机构进行行政处罚，并公告处罚结果，形成有效震慑。

　　四是打击违法“零容忍”。沈阳市财政局深化应用协同监管机制，共同打击违法违规行为。实施财政、纪检、公安、审计、市场监管部门协同监管机制，对涉嫌违法违纪的1家采购人移送纪检部门查处，对涉嫌串通投标的59家供应商移送公安部门查处；对审计转送的566个实施不规范项目的责任部门进行通报约谈，并督促整改。同时，建立政府采购领域会商联动机制。市财政联合司法、法院出台文件，建立政府采购领域会商联动机制，共同研究重点难点问题，规范行政行为，强化政府采购行政争议源头治理，提高政府采购效率。此外，开展政府采购项目整治，维护公平竞争市场秩序。积极推进政府采购系统智能化监管，完善IP地址、投标文件异常一致等预警功能，以智能化手段辅助政府采购项目核查，发现存在问题项目62个，涉及财政资金达2.06亿元，依法依规处理项目责任单位，对其加强政策宣教并限期改正；对涉及的采购人、采购代理机构共同违法违规行为，实行“一案双查”，严厉打击违法违规行为。

　　五是服务企业“零距离”。包括：政策送达“零距离”，收集中小企业诉求，与中小企业协会合作，走进企业与企业直接对接，将价格评审优惠、保证金减免等政府采购相关政策直接送达，让政策“红利”直达市场主体。惠企服务“零距离”，研究制定相关文件，通过为中小企业预留份额和价格评审优惠等方式，加大对中小企业的扶持力度。系统对接“零距离”，全面对接辽宁政府采购管理交易系统与预算管理一体化系统，实现招标投标、签订合同、履约验收、资金支付等全流程线上办理，让供应商“足不出户”即可办理全部操作。信息传递“零距离”，今年加快推动全市政府采购项目启动实施，全面开展政府采购意向公开等工作，让企业提前做好参与政府采购竞争准备，同时梳理出政府采购中的疑点、难点问题，通过与官媒合作，扩大政府采购政策的影响力。