近期，国有大行第二轮特别国债注资进入实操阶段，此次发行规模为3000亿元。

　　国有大行补充资本

　　根据财政部发行安排，2026年首期中央金融机构注资特别国债于近日正式发行，标志着国有大行第二轮特别国债注资进入实操阶段。

　　此次发行的注资特别国债总规模为3000亿元，分两批发行，第一批为5年期品种，已于近日发行；6月12日发行7年期品种，付息方式均为按年付息。

　　市场预期，工商银行与农业银行或将是本轮注资的重点对象。此前，2025年，中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行已获得首批5000亿元特别国债注资。

　　工商银行董事会秘书田枫林3月在业绩发布会上表示，对于投资者都非常关注的核心一级资本补充问题，今年《政府工作报告》中提出“拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本”。具体情况，请以工商银行正式公告为准。

　　苏商银行高级研究员杜娟告诉记者，2026年4月财政部曾公布2026年一般国债、特别国债发行有关安排，也包括此次特别国债发行计划。预计此次3000亿元将以工商银行与农业银行为主要注资对象。3000亿元资本有望撬动约4万亿元的资产扩张，提升国有大行直接信贷投放和外延并购能力。

　　另一位华北股份行人士表示，此次特别国债注资将提升国有大行风险抵御、信贷投放、综合竞争能力，进一步强化国有大行战略定位。对宏观经济而言，将为实体经济注入强劲金融动能。

　　数据显示，截至2026年一季度，工商银行、农业银行的核心一级资本充足率分别为13.26%、10.80%。根据全球系统重要性银行的资本要求，工商银行、农业银行的核心一级资本充足率监管底线分别为9.5%、9.0%，两行均满足监管要求。

　　中小银行陆续补充资本

　　近期，中小银行也在陆续补充资本。

　　5月19日，张家口银行发生工商变更，注册资本由约105.6亿元增至约121.5亿元；南京银行5月18日发布公告称，已完成注册资本的变更登记手续，注册资本由约100.07亿元变更为约123.64亿元；杭州银行5月16日发布公告称，已完成注册资本的变更登记手续，注册资本由人民币约59.3亿元增至约72.49亿元。

　　据不完全统计，截至5月25日，今年已有超70家中小银行获批增加注册资本。

　　杜娟表示，目前区域性中小银行的资本补充途径，一是依靠地方政府发行专项债注资；二是引入股东注资增资，国资股东是注资主力，部分银行也有原股东股权拍卖与国资承接的情况；三是内源资本补充，通过利润积累扩充资本；四是发行永续债、可转债等，需要满足债券发行条件。

　　杜娟建议，未来可在探索新型股权融资工具、畅通发债渠道、激活二级市场等方面拓宽中小行资本补充通路、提升投资吸引力、扫清投资者在退出方面的后顾之忧。