5月27日,国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,介绍推进全面依法治国有关情况。
中央政法委副秘书长滕继国表示,将始终坚持以习近平法治思想为指引,认真贯彻实施“十五五”规划纲要、法治中国建设规划,努力建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、更高水平的社会主义法治国家,开创法治中国建设新局面。
立法规划推进顺利,将制定社会救助法等
发展要高质量,立法也要高质量。
今年是“十五五”开局之年,全国人大常委会贯彻落实“十五五”规划纲要,科学编制立法规划计划,安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件,还有一些预备审议项目。比如,加强保障和改善民生制度建设,制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法,修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法。
截至目前,十四届全国人大常委会立法规划推进顺利,任期内拟提请审议的79件第一类项目已完成58件,完成率为73.4%,其他项目有序推动。2027年,全国人大常委会将适时启动下一届立法规划编制工作。对此,全国人大常委会法工委副主任黄薇表示,将通过开展调研论证、听取各方立法项目建议、梳理研究全国人大代表意见建议等方式,科学安排立法项目。
“十四五”时期,国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部,制定修订行政法规165件次。司法部对全部现行600多部行政法规开展了规模最大的一次集中清理,围绕机构改革、政府职能转变、营商环境建设等,7批次一揽子修改法律法规58件、废止28件。
司法部副部长武增表示,将制定全国统一大市场建设条例,加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等,制定实施供水、药品、住房安全、医疗、道路运输等方面行政法规,修改海关法、对外劳务合作管理条例等法律法规,为“十五五”良好开局提供有力法治保障。
完善创新司法保护体系,营造法治化营商环境
科技创新是培育新质生产力、推动高质量发展的引擎。
聚焦关键前沿领域科技,强化知识产权司法保护,依法严惩恶意侵权、重复侵权行为;聚焦新兴产业领域,研究制定涉人工智能和数据产权司法保护的规范性文件……最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示,人民法院始终以依法保护、严格保护、高效保护为鲜明导向,完善创新司法保护体系,为新质生产力蓬勃发展筑牢法治根基。
法治是最好的营商环境。
去年以来,公安机关部署开展规范涉企执法专项行动,累计查纠涉企执法问题5.7万个,累计解除查封财物价值13.8亿元,返还扣押资金22.2亿元,依法变更或解除冻结账户19.9万个、释放资金89.8亿元。
公安机关持续严密执法监督管理体系,推动执法办案提质增效,提升公安队伍执法能力。在基层执法单位配备10.2万名法制员,全量盯办警情案件,筑牢执法监督管理“第一道防线”;全国建成执法办案管理中心3266个,形成“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案模式;落实公安民警执法资格等级考试制度,目前已有196.8万名、7.7万名民警分别取得基本级、高级执法资格。公安部副部长杨维林表示,将全面推进严格规范公正文明执法,不断提高涉企案件办理质效,不断优化便民利企措施,有力服务经济社会高质量发展。
检察机关法律监督是法治监督体系的重要组成部分。最高人民检察院副检察长苗生明表示,检察机关将全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的监督,加强对涉及公民人身权利强制措施和“查封、扣押、冻结”等强制措施、刑罚交付执行、民事判决裁定执行等诉讼活动的监督,增强监督针对性。
同时,苗生明表示,要依法开展检察侦查,依法查处司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪,严惩司法腐败。
深入推进法治社会建设,加快发展律师等法律服务队伍
综治中心是推进平安中国建设的重要平台,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。目前,全国已建成2849个县级综治中心,实现县级行政区划全覆盖;2025年推动依法化解矛盾纠纷976.4万件。滕继国表示,将加快乡镇(街道)综治中心建设,向村(社区)延伸综治工作触角。刘贵祥介绍,最高法与18家有关中央和国家机关、全国性行业协会建立完善多元纠纷解决机制,深度融入综治中心规范化建设,推动矛盾纠纷源头化解、实质化解,全力维护社会稳定。
“十五五”规划纲要对深入推进法治社会建设,加快发展律师等法律服务队伍提出明确要求。武增表示,司法部将持续加强律师队伍建设,优化律师执业环境,切实发挥律师队伍在全面依法治国、推进中国式现代化中的职能作用。健全律师执业规范,强化执业监管,加大违规惩戒力度,引导广大律师依法依规诚信执业。
法律要发挥作用,需要全社会信仰法律,尊崇法治。今年将制定实施“九五”普法规划,深入实施公民法治素养提升行动,营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。此外,进一步深化律师制度、公证制度、仲裁制度、调解制度、司法鉴定体制改革,为经济社会发展提供更加优质高效、均等可及的法律服务。