21世纪经济报道记者张敏

　　5月28日，《中共北京市委北京市人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式发布。《实施意见》由10部分、30条内容构成。

　　《实施意见》提出，到2030年，国际一流的和谐宜居之都建设取得显著成效；到2035年，国际一流的和谐宜居之都初步建成。

　　在具体措施上，《实施意见》强调，大力推进“好房子”建设。构建符合首都特点的房地产发展新模式，全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。

　　同时，开展“适居行动”，增加“一张床、一间房”产品供给，改善城市运行服务保障人员居住条件。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。

　　值得注意的是，《实施意见》将“全面实施城市更新，推动城市内涵式发展”作为重要一章，并在注重统筹推动、坚持项目带动、建立可持续实施模式等三个方面作出部署。

　　《实施意见》指出，注重统筹推动。持续开展老旧小区综合整治和危旧楼房改建，实施城中村改造、老旧管线和消防设施更新，提升居住水平。推进低效产业园区、老旧厂区厂房和楼宇更新。强化区域综合性更新，注重公共空间带动，鼓励地下空间复合利用。

　　《实施意见》表示，坚持项目带动。一体化推进城市体检和城市更新，主动实施一批重大项目。完善城市更新审批流程和标准规范，提高精准服务水平。

　　《实施意见》还指出，建立可持续实施模式。鼓励多元主体参与，组建城市更新平台，明确物业权利人权责和统筹实施主体地位，发挥责任规划师、建筑师、评估师、园艺师等协同作用，促进更新与治理双增效。争取中央资金支持，构建“政府资金引导+社会资本参与+利益相关人履责”多元融资机制，注重运营全过程全流程参与，加强市场化运作，实现合理回报。

　　据悉，“十四五”期间，北京累计实施市属老旧小区改造约7800万平方米，启动危旧房改建104万平方米，完成核心区平房院落申请式退租9700余户，加装电梯和更换电梯3300余部。同时，实施老旧厂房更新项目300余个，完成40个传统商圈改造提升，高品质商业设施投入运营总面积超500万平方米。

　　今年1月1日，针对城市更新实践中的堵点难点问题，北京发布并实施《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，加大政策激励力度，进一步激发市场活力。