5月27日，由中国经营报社主办的“空域赋能聚势而强——2026低空经济产业高质量发展大会”在京举办。
在本次大会上，中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室主任、研究员邓洲代表中国社会科学院低空经济研究基地课题组对《低空经济发展报告（2026）》（以下简称“报告”）进行了系统解读。这份报告深入调研，对低空经济的发展态势、产业格局、技术瓶颈与未来趋势进行了全景式剖析，明确提出“十五五”开局之年将是中国低空经济真正意义上的产业发展元年。
新经济形态崛起
邓洲在解读中首先厘清了低空经济的本质。他强调，不能将低空经济简单等同于一个产业或仅仅是无人机，报告给出了明确定义：低空经济是在一个新的空间领域，以有人机、无人机作为载体，带动制造、运营、基建、信息服务等协同发展的新型经济形态。它代表着经济活动向低空空间的系统性拓展，正在从局部试点、单点突破走向多领域协同、多区域联动、全产业链条的发展新阶段。
这种新经济形态的战略地位近年来得到极大提升。报告指出，低空经济是培育新质生产力和建设现代化产业体系的重要载体，不仅自身技术进步迅速，还能辐射带动各类科技创新，其产业链长、辐射面广的特性，使其成为现代化产业体系的重要支撑。
据预测，“十五五”期间低空经济将催生数万亿元的产值规模。同时，低空经济将交通体系从传统地面和高空向中间的低空环节拓展，为构建现代综合交通体系开辟了新路径，并在公共服务与国家安全领域提供了崭新手段。
政策层面，邓洲指出一条清晰的跃升轨迹。从最初作为未来可能出现的增长点进行培育，到被列为新兴支柱产业的重要门类，低空经济已从“战略对象”升级为“战略出发点”。这意味着，在“十五五”时期，低空经济要从一个被培育的对象，真正成长为具有支柱地位的产业力量。与之相应，从国家到地方再到行业，空域管理、适航标准、产业促进等各项制度环境与法规政策正在加速完善。
转向产业实际，报告勾画出“无人机领跑、eVTOL（垂直起降飞行器）待发”的两大特征。一方面，中国无人机制造研发和制造能力显著提升，无论发展规模还是技术水平均处于全球第一梯队；另一方面，eVTOL已进入爆发前夜，技术路线逐步明晰，工程化推进和适航验证加紧进行。
从应用场景看，农林植保和电力巡检是目前最成熟的场景，低空物流、城市治理和应急救援等新兴场景不断落地，低空旅游、航空运动等也从设想走向实践。资本市场的热烈回应印证了这一态势——报告初步统计，2025年有超过250起低空经济重大投资案例，总投资规模接近200亿元。
从全球范围观察，传统通航增长温和甚至出现负增长，无人机正成为低空市场的主要增量。产业链视角上，上游技术材料和零部件增长相对缓和，多由传统航空工业衍生而来；下游整机制造则进入蓬勃发展阶段，成为当前低空经济最活跃的环节。
在对中国低空经济竞争力的研判上，报告给出了一组极具说服力的数据。显示性比较优势指数（RCA）达到3.13，这一数值大于1即代表具有竞争力；贸易竞争力指数（TC）高达0.83，指数大于0代表具有竞争力，而接近于1则意味着达到世界最领先水平。0.83的TC指数表明，中国低空经济产业竞争力在全球已领先。但报告同时冷静指出短板所在：材料、航电系统、治理体系以及国际适航认证等方面，中国仍存在突出弱项，亟须重点突破。
深入到具体产业环节，邓洲对关键零部件和整机制造进行了细致剖析。在关键零部件方面，机体制造呈现出形态化、模块化和协同化趋势，中国交付能力全球领先，产能、交付量和出口量全球占比均位居前列。
飞控系统上，我国工程集成能力很强，然而和许多行业一样，主控芯片和高精度导航模块的对外依存度较高，构成供应链潜在风险。各类载荷均有突破，但边缘智能和安全要求不断提高成为共同趋势。
动力系统上，中国在燃油、电驱动、燃电混合以及未来可能爆发的氢动力等技术路线上均有布局，且都走在世界较靠前水平。值得关注的是，动力电池被报告视为当前技术领域对低空经济发展的最大制约点，其能量密度、安全性等问题亟待攻克，这一突破不仅关乎低空经济，也关系新能源汽车等更广泛行业，目前新的电池技术路线正在孕育当中。
整机制造领域，不同类型飞行器发展态势分化明显。农业作业无人机无论从产品成熟度、场景覆盖还是盈利模式看，都最为成熟。物流无人机开始显现小型轻量化负责城市快递、中大型固定翼负责长途运输的分化格局。工业无人机在传统检修、巡检、测绘领域运用已相当成熟，同时具备更高智能化和安全性的专业机型正在蓬勃发展。
eVTOL方面，工程化推进与适航验证同步展开，中国企业在进行国内技术突破和制度适应的同时，国际化步伐也在同步推进。“总体来看，一个从上游核心技术到下游整机集成，再到多元场景应用的完整产业生态正在加速成形。”邓洲表示。
直面瓶颈、把握机遇
尽管中国低空经济总体实力位居全球第一梯队，报告仍以务实态度系统梳理了当前面临的瓶颈与挑战，并提出了破解之道。
制度层面，两大核心制约因素最为突出：一是空域管理的持续优化，如何平衡安全与效率、实现更灵活的飞行审批，仍需深层次突破；二是适航证的取得，这对eVTOL等新型飞行器的商业化运营至关重要。随着低空经济进入蓬勃发展期，数据安全、运行监管、隐私保护等也构成制度建设的新难点。
技术层面，动力电池是最大的约束，此外，整机可靠性以及大规模应用场景下的某些技术难题仍有待攻克。产业链虽存在一定不稳定性，但报告认为产业链短板相对容易通过补链强链来解决。更为关键的约束来自市场端——当前不少企业仍处于亏损状态，根源在于市场的高价值付费机制至今尚未形成，这已成为制约行业良性循环的核心症结。
面对挑战，报告同样识别出供给与需求两端的重大机遇，为低空经济注入确定性。供给端，技术持续突破、产业协同与生态构建日趋完善，基础设施加速建设，适用于低空经济发展的制度体系也在不断完善。
需求端，邓洲指出，一方面，传统行业转型升级迫切需要新的发展空间，智慧物流对高效配送的渴求、智慧农业对精准作业的需求、基础设施巡检对降本增效的期待，都为低空经济提供了扎实的应用底座；另一方面，新兴消费和服务需求与低空经济直接相关，城市低空交通的想象空间、低空文旅的体验升级、公共服务与应急救援的刚性需求，共同勾勒出广阔的市场前景。报告判断，供需两端的同频共振，将推动低空经济真正迈入商业化良性循环。
为进一步具象化这些趋势，报告选取了三座各具代表性的城市进行剖析。深圳被定位为商业化示范高地，在政策先行先试、应用场景开放和产业集聚方面走在前列；成都作为低空经济运营先行示范区，已实现提前一小时报备飞行等管理创新，城市低空服务网络初具雏形；西安依托深厚的航空工业底蕴，成为低空装备的策源地，在技术研发与产业转化上优势明显。
此外，报告还遴选了十余家典型企业作为案例输出，覆盖从关键零部件到整机制造再到场景运营的产业链各环节，为行业提供了可参照的实践样本。
邓洲指出，低空经济已成为国家新兴支柱产业，中国在各方面总体上处于全球领先地位，但也必须正视材料、航电、适航等明显短板。未来发展必须坚持技术与制度建设并重。场景拓展，特别是真正具备盈利能力、能够形成可持续商业价值闭环的应用，是未来低空经济发展的核心要点。此外，产业生态链的构建同样至关重要，只有研发、制造、运营、服务各环节协同进化，才能支撑起万亿级产业规模。
该报告特别强调，中国一定要在这一全新领域扮演全球引领角色，抢占先发优势，从规则适应者转变为规则制定者，将当下的竞争力转化为长期的产业话语权。
