近日,天津市约谈多家共享单车企业,提出车辆投放、设置电子围栏、加强动态巡检等整改措施,初衷是缓解重点区域交通拥堵,但不少市民担忧会不会出现“骑到半路就锁车”的情况。
这种担心并非多余。某些地方已有企业禁止共享电单车跨区运营,用户一旦“过界”,不仅会引发车辆断电,还要被加收调度费。从表面来看,这是防范跨区出行的技术手段,但是,城市管理应对共享出行快速增长时,简单“划界而治”并不可取。
随着城市扩张、职住分离,市民通勤半径不断拉长。相较于需要人力驱动的普通共享单车,使用电力的共享电单车能更好满足市民中远距离出行需求。若因“过界”就断电,既会造成出行不便,也存在安全隐患。
与此同时,有的企业为了提升在热点地区的市场占有率,在医院、学校、地铁站等区域大量投车,并通过补贴鼓励长距离骑行,导致跨区订单激增、车辆扎堆停放。从城市管理角度看,各类单车的无序流动导致占道、堵路等违法现象频发,加重了交通负担。
面对这些情况,不同城市给出了不同解法。一些地方选择严格限制跨区运营,甚至强制断电锁车;有些地方则统一运营区域,不再限制跨区骑行。
以统筹规划打破运营壁垒。当前的分区运营模式,责任明确、管理精细,但各区之间缺乏沟通协作的短板也很突出。细化统筹、落实规划,鼓励企业打破行政区划限制,进一步合并运营区域,才能把竞争焦点转向调度效率、车辆完好率和用户满意度。目前,北京市已将中心城区六区划定为统一运营区,允许市民自由骑行,这一经验值得推广。
以动态运维化解超量投放。目前,各地监管仍偏重总量控制、划定区域、日常执法。要解决超额投放问题,一方面要靠动态监管,用大数据智能调控车辆总量;另一方面企业也要算清“经济账”,加快清理闲置车辆,动态调度至稀缺区域,通过提升使用效率满足市场需求,远比不计投入地增加车辆更可持续。
以统一标准打通数据孤岛。共享出行产生的海量数据,涉及路权、规划、节能减排等公共决策。数据打通之后,既能支撑城市规划与应急管理,也能根据热力图和潮汐规律实现预防性干预。相关部门应统一数据格式与接口标准,企业可以建立城市级数据平台,让数据资源真正为城市治理服务。
说到底,破解超量投放与跨区运营,关键在于打破固化的“区域管控思维”,用一体化、动态化、智能化的治理手段,回应市民最朴素的出行需求。