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　　“上海服务”，是上海这座城市持续打响擦亮的品牌。在“十五五”开局之年，这一品牌，正待进一步扩能、提质、升级。

　　贯彻落实全国服务业大会部署要求，本周中，上海召开全市服务业大会，并发布了《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》。

　　上海市委书记陈吉宁在会上强调，要进一步提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加快构建现代服务业体系，全力提升“上海服务”保障改善民生水平和国际竞争力。

　　会上就实施服务业扩能提质行动作出系统部署。陈吉宁在讲话中强调，要把服务业作为扩大内需的战略重点，把握服务业各行业内在机理和底层逻辑。要坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，以高水平制度供给为动力，以高能级主体培育为支撑，以高效能要素配置为保障。

　　重中之重，是要落实好“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”的战略方针。

　　这是服务业夯实基础、释放活力、提高质效、提升能级的关键遵循；一系列新的任务，由此推开。

　　突出需求牵引，关键是以需求激活引领供给创新，夯实服务业发展基础。这就涉及供需适配。

　　比如，针对产业转型升级过程中出现的人才需求，在学科布局、培训、引育等方面要进一步调整优化；针对生活性服务业所需满足的多样化便利化服务需求，以及生产性服务业重点聚焦的数智化转型需要，亦要强化平台支撑，助力转型升级。

　　同时，围绕服务业的政策供给，需要进一步提升政策制定的科学性有效性。资金、数据等要素保障亦要精准呼应服务业企业需求，提升针对性适配性。

　　从趋势上说，数智化是服务业发展的着力方向。上海在人工智能等先导产业方面的持续布局，为服务业数智化发展提供重要支撑，也提供着丰富场景。

　　陈吉宁指出，要把实施服务业扩能提质行动与实施“模塑申城”和“人工智能+”行动结合起来，大力发展“人工智能+”工业服务业、专业服务业、科技服务业。

　　工业服务业方面，要推动“小快轻准”的解决方案和行业智能体在生产一线加快部署，积极培育数智化转型服务商。

　　专业服务业方面，要聚焦金融、广告、游戏、法律等领域，依托专业经验和技能积累开发特定工具链、工具包。

　　科技服务业方面，要打造一批智能化集成服务平台，积极布局在线检测、数字孪生运维、智能评估、智能撮合、科技出版等新业态。

　　同时大力发展科学智能，全面提升研发试验效率，全面赋能前沿技术的精准识别。

　　为此，相关部门要在数据语料归集、行业企业对接、应用场景开放等方面提供有力服务，推动上海“人工智能+”服务领域涌现一批爆发力强的领军企业和高成长企业。

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　　良好产业生态，对产业发展意义非凡。服务业又都是与“人”高度相关联的行业。生态包容与否、土壤丰厚与否，直接关乎从业人员、受众群体的体验，关乎产业能否顺利实现转型升级。

　　陈吉宁在会上强调，要统筹抓好“放得活”“管得好”，正确处理市场和政府的关系，大力营造公平、开放、充满活力的服务业发展生态，推动服务业规范健康发展。要以制度创新突破卡点堵点，激发服务业发展活力。

　　具体而言，上海将深化服务业监管改革，完善质量监测、信用评价等监管体系，对新兴领域深化包容审慎监管，对交叉领域创新监管方式，提高跨部门综合监管效率，提升智慧穿透监管水平；加强服务业标准建设，鼓励开展服务质量认证、达标评价与标准培训，并聚焦数字经济、绿色低碳、海事航运、检验检测等领域，推动龙头企业积极参与国际规则制定，推动标准国际合作与互认。

　　此外，着眼服务统一大市场建设，促进行政审批规范化透明化，推动执法条款标准化，持续降低企业合规经营成本。

　　作为开放枢纽门户，服务业开放事关上海高水平对外开放，事关开放型经济能级。以扩大开放强化服务辐射，亦被视作服务业能级提升，乃至城市服务功能提升的重要路径。

　　市领导在会上指出，要提高服务业开放的整体性集成性。航贸数字化建设要继续扩围提质放量。企业走出去综合服务要进一步拓展功能，迭代开发法律服务等功能模块，完善信息咨询、供需对接、业务撮合等办事功能，形成全流程“出海服务包”。

　　同时，相关方面要加强对企业高频诉求梳理，提升窗口服务专业化水平。打造区域国别研究、海外市场咨询等平台，支持专业服务机构拓展海外服务网络，提高在地服务能力。

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　　对上海各区来说，促进服务业优质高效发展，有赖更高水平的布局与协同。

　　全市服务业大会强调，要强化全市统筹，提高能力本领，优化企业服务，形成齐抓共管、真抓实干的良好局面。各区要发挥比较优势，立足自身禀赋，深耕细分赛道，在强化生产生活基础服务同时，打造既特色鲜明又整体协同的服务业集聚区。

　　本周初，陈吉宁对长宁区的调研，亦体现了上述要求。

　　市领导指出，长宁要锚定更高目标、坚定信心决心、更加奋发进取，加快向数智经济强区、开放融通枢纽、品质生活乐土和创新创业热土转变。

　　尤其是对于身处“大虹桥”的长宁而言，牢牢把握虹桥国际开放枢纽建设这一国家战略，就要在强化市区协同、区区合作上向前一步、主动作为，在推动专业服务业发展、服务企业高质量走出去等方面拿出更多实招硬招。

　　落实好工作要求的首要前提，是深化对区位优势和发展规律的认识和研究，结合“十五五”规划落实和服务国家战略实施，坚持长短结合、靶向施策，增强抓工作的全面性、系统性，以更大力度解决长期性结构性问题，提高发展质量效益、增强发展内生动力。

　　长宁区既有传统意义上的“老城区”，亦有大片国际化社区；既是商贸业特别是电商重镇，又作为“大虹桥”板块重要组成部分，承载重要的对内、对外开放功能。服务业扩能提质过程面临的新趋势新情况新挑战，在这个区域都有体现、率先直面。

　　比如企业数智化转型，陈吉宁在调研期间召开的专题会上指出，要着眼长远发展，保持战略敏捷，把握数智化机遇，着力巩固数字经济特别是电商平台集聚优势和竞争力。

　　具体而言，要引导平台企业加大人工智能布局投入，加快行业大模型、智能体开发应用，推动实现精准营销、提高运营效率、加强风险管控；围绕平台企业，加强供应链管理服务和供应链企业培育，提供更完善的配套服务，加强头部卖家主体引进，打造更具吸引力的电商生态。

　　同时，要适应数字化向数智化转型需要，大力培育“人工智能+”生产性服务业，更好赋能中小企业研发设计、生产制造、运营管理、售后服务等全流程智能化升级，培育共享制造、柔性制造、个性化定制等服务型制造新模式，助力产业体系实现整体跃升。

　　从企业服务角度，针对转型升级需求，要在数据语料归集、行业企业对接、应用场景开放等方面提供有针对性的服务，强化科技金融支撑，加大创投支持力度，让高成长企业脱颖而出。

　　在位于“大虹桥”的春秋集团，陈吉宁就航空运输服务业相关情况作详细了解，鼓励企业更好把自身优势和业务布局同城市产业定位和发展方向结合起来，把握文商旅体展融合发展新趋势，积极挖掘行业新增量，优化新航线布局，推出文旅新产品，抢占高利润市场，持续提升企业核心竞争力。

　　市领导要求相关区和部门积极主动作为，加强高效对接，了解企业需求，支持企业加快数智化转型，更有针对性地解决企业问题，推动企业与区域发展同频共振。

　　专题会上也强调，要做好企业服务文章，增强企业黏性和根植性，聚焦产业定位，下更大功夫培育产业生态，完善企业引育机制和体系，源源不断集聚培育高成长企业。

　　产业转型升级，乃至整座城市服务功能整体提升，都来自各方面的协同配合、系统发力。