5月29日,上海市委金融办、上海市司法局、央行上海总部、上海金融监管局、上海证监局、上海市高级人民法院六部门联合印发《关于进一步提升金融仲裁工作能级服务加快建设上海国际金融中心的工作措施》(下称《工作措施》)。《工作措施》围绕健全制度机制、深化协同联动、完善司法保障、锻造人才队伍、提升国际影响力、强化数字赋能六大方向,推出17条具体举措,全方位推动上海金融仲裁工作提质升级,以专业化、国际化、数字化的争议解决服务,为上海国际金融中心建设保驾护航。
据期货日报记者了解,本次出台的《工作措施》聚焦金融仲裁全链条发展,一方面加快构建适配证券期货、离岸金融等领域的专属仲裁规则,优化收费、报酬与研究机制,完善“诉仲调”多元纠纷化解模式;另一方面搭建跨部门专项协作机制,深化沪港仲裁领域合作,推动监管与仲裁风险联防。同时,上海将建立金融仲裁专项司法审查机制,优化保全与裁决执行流程,持续扩充国际化仲裁人才队伍,打通境外专业人士执业通道,并依托数字化手段实现仲裁全流程线上办理,引导离岸金融、数字金融市场主体将上海作为仲裁地,全力打造国际金融争议解决高地。
康楷数据首席经济学家杨敬昊表示,金融仲裁是国际金融中心核心软实力的重要组成部分,也是衡量区域金融营商环境、对外开放水平的关键指标。上海此次系统性推出17条举措,紧扣国际金融中心建设的长远目标,做到了规则、协同、司法、人才、服务、技术全方位布局。金融仲裁相较于诉讼解决金融行业纠纷具有效率性、保密性和专业性三大优势。仲裁的裁决周期更短,而且不需要公开进行,这对于金融行业的案件非常重要,特别是纠纷双方都希望能够不因诉讼而影响纠纷资产标的的估值时,就显得尤为明显。仲裁的专业性优势也很突出,诉讼在人民法院进行,而审判员并不都有金融专业背景,仲裁员则可以邀请专业权威人士,对案件的裁定能更专业、准确,这也是为什么17条中特别强调了人才布局这一关键环节。
从宏观层面来看,杨敬昊认为,专门针对离岸金融、跨境金融优化仲裁体系,深化沪港仲裁协作、强化跨境裁决执行保障,能够有效降低跨境投融资、离岸金融业务的纠纷处置成本,进一步强化上海连接国内与国际金融市场的枢纽作用。而国际化仲裁员队伍建设、境外专业人才执业渠道的畅通,更是主动对标全球一流争议解决标准,有助于提升上海在全球金融规则制定、金融风险处置领域的话语权。全流程数字化改造则顺应了数字金融发展趋势,用技术手段提升服务效率,让金融仲裁服务更加普惠、高效。
在杨敬昊看来,一套成熟完善的金融仲裁体系,能够增强全球金融机构、市场主体落地上海的信心,持续集聚高端金融资源。“今天的中国,向世界保持高水平对外开放,并与之配套提供制度供给,这就是在向全世界的投资者提供最为稀缺的确定性,上海在这个方面就起到了一个极佳的示范性作用。”杨敬昊说。
在行业实操角度方面,云财富期货交易咨询部总经理助理府华称,此次政策直面金融细分领域的纠纷处置痛点,针对性制定证券期货专项仲裁规则,精准贴合期货、证券等场内金融市场的业务特点,补齐了细分领域争议解决的规则短板。同时,《工作措施》提出推动金融行业标准格式条款规范设置仲裁约定,能够进一步拓宽仲裁在期货、资管等行业的应用场景,帮助市场主体提前明确纠纷解决路径。对于期货行业而言,金融纠纷类型复杂、对处置效率和专业性要求高,“诉仲调”一体化化解机制、监管与仲裁信息共享、风险联防等举措,既能快速处置日常交易纠纷,也能提前防范化解群体性、关联性金融风险。此外,司法审查标准的统一、仲裁保全与执行流程的优化,将大幅提升仲裁裁决的公信力与落地效力,切实维护期货市场各类参与主体的合法权益,为期货行业稳健发展营造更加公平有序的法治环境。
杨敬昊总结称,本次17条举措兼具系统性、针对性和可操作性,既立足当下补齐金融仲裁发展短板,又着眼长远对接国际金融发展趋势。随着各项措施逐步落地见效,上海金融仲裁的专业化、国际化水平将迈上新台阶,金融法治化营商环境持续优化,将为上海加快建成更高能级、更具全球影响力的国际金融中心提供新的助力。