近期，AI微短剧正成为地方产业政策的新焦点。近日，上海市文化旅游局正式发布《上海加快推进人工智能赋能微短剧产业高质量发展的若干措施》（以下简称“沪八条”）。南都N视频记者梳理政策发现，上海市这次不仅提出建设市级“AI+微短剧”中试基地，还明确将算力、模型、语料、智能体等人工智能基础设施纳入扶持体系，并推出“规划备案两个工作日、上线备案5个工作日”的审查机制。“沪八条”不再仅仅停留于微短剧内容层面，而是开始更多关注技术支撑体系。
值得注意的是，今年以来，深圳、辽宁等地也相继出台AI微短剧相关扶持政策。地方政府对AI技术在微短剧产业中的布局正在明显提速。围绕AI微短剧展开的新一轮产业竞争，各地方已不再局限于争夺微短剧市场，而是更多剑指人工智能时代数字内容产业的新入口。
从“鼓励拍剧”到“技术扶持”
南都记者梳理“沪八条”发现，与此前各地出台的影视或微短剧扶持政策相比，“沪八条”最显著的变化，是政策重心从内容生产转向技术基础设施建设。过去，地方影视扶持政策主要聚焦剧本孵化、拍摄补贴、精品奖励等环节，核心目标在于扩大内容供给。而此次“沪八条”则把大量篇幅放在AI能力建设上。
政策的首条就明确提到构建“AI+微短剧”技术支撑体系。一是布局市级“AI+微短剧”中试基地。支持企业、科研院所、高校联合开展中试基地建设与运营，推动人工智能深度赋能微短剧内容生产传播全链路，探索形成具有推广示范效应的行业解决方案。二是支持“AI+微短剧”应用创新。鼓励企业聚焦行业典型应用场景，打造AI微短剧技能库、智能体。对自主研发、市场认可的智能体项目，按不超过实际研发投入20%给予最高1000万元支持。
同时，算力、模型和语料三大AI生产要素也被明确纳入扶持范围。如支持微短剧企业租用智能算力，对租用智能算力的主体给予支持。支持微短剧企业调用云平台部署的第三方大模型API（应用程序接口）。支持微短剧企业采购非关联方的语料进行垂类模型训练、智能体应用研发。支持微短剧企业建设数字资产库、IP库。
各地陆续出台类似政策抢占先机
南都记者发现，今年3月以来，辽宁省和深圳市也发布过类似的支持AI技术在微短剧产业中的运用。辽宁省发布的《推动辽宁省微短剧产业高质量发展若干措施》中提到：AI微短剧按算力投入10%补贴，对企业开展AI辅助创作、虚拟拍摄、智能后期制作、沉浸式视听等技术研发项目，按实际投入费用的20%给予补助。
深圳市发布的《深圳市文化广电旅游体育局推动数字创意产业高质量发展项目微短剧扶持计划操作规程》中提到：AIGC及超高清微短剧创作单项目最高200万元资助；每批次资助中，AIGC作品原则上不少于总数的50%，其中AIGC漫剧作品原则上不少于总数的20%。
暨南大学文化产业发展研究院副院长郑焕钊向南都记者表示：本轮政策的核心差异在于从生产端补贴转向技术端扶持。传统影视扶持多聚焦于剧本孵化、拍摄补贴、播出奖励等“人力密集型”环节，本质是降低创作门槛、扩大供给。而当前政策首次将算力、模型、语料等AI基础设施纳入核心扶持对象，如辽宁按算力投入10%补贴、深圳强制AIGC作品占比超50%。这意味着政策目标已从鼓励更多产出升级为推动技术生产方式的重构。如上海提出的“2+5”极速审核与“超级个体”概念，更显示出对AI驱动下新型创作主体（一人公司、智能体）的制度适配。
“超级个体+AI”开始进入产业政策视野
郑焕钊提到的“2+5”和“超级个体”也是这次“沪八条”中颇受关注的内容。“沪八条”要求提高审查效率，对普通微短剧规划备案和完成片上线备案，实行工作日随报随审，规划备案两个工作日内完成审核并反馈，完成片上线备案5个工作日内完成审核并反馈。同时，培育超级创作者。打造一批创业氛围浓厚的AI微短剧OPC（一人公司）社区，促进释放超级个体+AI的新质生产力。
今年以来，“AI agent”和“一人公司”都是极其火热的概念，不少影视公司凭借几个人的团队就完成了过去几十人才能完成的工作量和岗位类别。“沪八条”提出的“超级个体+AI”“OPC（一人公司）社区”引发业内广泛关注，也是此次政策中最具前瞻性的内容之一，从政策设计上来看，在为这一新型生产组织形态提前预留制度空间。
郑焕钊认为，AI工具（如文本生成、文生图、文生视频、智能剪辑）将多项专业技能封装为“一键式”能力，使得1-2人的“超级个体”可以独立完成全流程创作。OPC（一人公司）并非简单替代团队，而是将固定雇佣关系转化为按需调用的“模块化协作”：平台提供算力、模型、版权服务，个体创作者专注于创意与审美决策。
他进一步表示：“这种结构显著降低沟通成本和边际制作成本，使中小型创作者获得与大型机构同台竞争的通道。可以预见，未来影视行业将同时存在头部大厂与大量‘AI工作室’并行的双元生态。”
微短剧或成文化产业中AI率先落地场景
可以看到，微短剧成了AI在文化内容产业最先大规模试验以及获得地方系统性支持的细分赛道。这其实也取决于微短剧行业本身自带的属性。郑焕钊向南都记者分析道，微短剧的“三低一高”特征（低成本、低门槛、低周期、高更新频率）与当前生成式AI的技术能力高度契合。
首先，单集时长1-3分钟、总投入可控制在数万元，使得AI在剧本生成、分镜绘制、视频合成等环节的容错成本极低。其次，微短剧对物理真实感要求低于院线电影，AI生成的轻微瑕疵在快节奏叙事中可被用户接受。更重要的是，微短剧的流量分发逻辑极度依赖内容数量与迭代速度，AI可将单集制作时间从数天压缩至分钟级，直接突破产能瓶颈。据行业测算，2025年一季度AI参与制作的微短剧占比已超95%，远高于长剧集。这一场景成为AI落地的最可行的验证场。
回看地方政府近期发布的关于AI+微短剧的政策内容，各地在争夺AI微短剧产业的背后，更多是在抢占人工智能时代数字内容产业的新入口。目前为止，从文化产业来看，微短剧是少数可以利用AI技术实现商业化闭环，并具备规模化市场需求的内容形态。
