我国出海企业数量超过9400家，出海已成为我国企业发展不可逆转的趋势，并加速实现从“走出去”向“走进去、沉下去”的转变，这亟需完善企业出海和海外企业综合服务体系。中国企业特别是中小企业在“走出去”过程中，普遍存在着专业服务成本高、合规风险意识不强、分国别分行业专项精准服务供给不足等问题。
上海服务企业出海，正逐步实现能级跃升，构建起成熟的海外综合服务体系，推动更高水平的开放合作，打通企业出海大通道，链接全球资源和全球产业链。“打造企业出海‘起锚地’”，这是上海“十五五”规划中部署的一项重要任务，要求构建一站式、综合性、网络化的企业出海服务体系，深化上海市企业走出去综合服务平台建设，为企业提供一站式出海服务，打造伴随式出海服务模式。其中主要涉及两个重要方面：一是，满足企业咨询会计、金融保险、法律仲裁、知识产权保护等综合性需求；二是，强化企业海外利益和投资风险预警、防控、保护。
扩展服务体系，降低服务成本
我国出海企业从劳动密集型向技术知识密集型拓展，这要求扩展企业出海综合服务体系的外延，按照市场化、专业化、多元化要求，形成“政府支持+专业机构运营”的一站式、综合性、网络化企业出海服务体系。在企业出海资讯服务上，依托上海国际服务门户开展多语种营商资讯、涉外政策发布与解读，以及营商环境宣介和境外投资促进活动信息。在拓展涉外专业服务上，支持专业服务机构在境外设立“走出去”服务网点，优化境外投资项目咨询服务专窗；支持律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、企业管理咨询公司等专业服务机构拓展涉外专业服务海外网络；深化跨境投融资和结算便利化，支持金融机构拓展全球服务网络，强化海外融资服务；推动跨境电商高质量发展，支持企业建设海外仓网络。上海虹桥国际中央商务区打造虹桥海外发展服务中心，在信息咨询、专业服务、项目投资、风险防范等领域提供服务，通过虹桥海外贸易中心，集聚国际行业协会、贸易促进机构等资源，包括法律、税务、知识产权、金融、人力资源等十大类500多家国际化专业服务机构，吸引40多家国际投资贸易促进机构入驻，链接150多个国家和地区。浦东新区不仅成立了新加坡、英国、德国、希腊等4个企业出海综合服务中心海外联络站，而且在保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博设立区域服务站，推动海内外企业间信息互荐、资源互惠、服务共享。目前，上海企业出海的专业服务涉及范围不断扩展，已经覆盖了财务审计、法律合规、检验检测、风险评估、跨境金融、国际化人才服务等领域，既注重水平领域的各类专业服务机构集聚，打造高能级专业服务伙伴生态，又在强化垂直领域专业服务，聚焦数字经济、绿色贸易、服务贸易、医疗器械、跨境电商、人力资源等重点领域，搭建专业化、精细化的服务生态。
提升服务内涵与能级，规避合规风险
我国企业出海已从单一产品贸易向全产业链生态输出升级，从中国制造向中国品牌转变，这要求必须提升企业出海服务能级。立足于浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区三大重点区域，上海着力打造企业出海服务能级高地，率先构建支持企业出海高质量运营机制。提升境外投资项目咨询服务能力，完善涉外法律综合服务、跨境税收服务、跨境金融服务以及企业出海风险预警与处置服务，在数据出境、算法出境、人工智能相关技术服务出境等新兴领域建立和完善负面清单管理，提供一站式涉外文书和各类风险提示服务。上海虹桥国际中央商务区实施全要素资源支撑海外布局，着力推动形成市场、技术、法律、资本之间的联通和互耦机制，一方面为出海企业专业服务和投资项目提供补贴和多元化资金支持方式，不仅降低了企业出海的成本，而且增强了出海企业的经营信心；另一方面提供具体的服务清单，例如，帮助提供国际合同审查、跨境争议解决支持，联动相关专业机构提供跨境结算、跨境金融、跨境保险、数字化工具、海外专利事务、侵权处置、海外援助等一站式服务。规避合规风险是当前企业出海服务能级的关键。这要求健全境外投资风险监测、防控、处置机制和相关法律法规，推动企业提升风险防控和合规经营能力，涉及海外知识产权保护、企业海外合法利益保护等诸多方面。
增加精准服务供给，引导投资方向
“十五五”规划纲要部署了促进国际产业与投资合作的重点任务，要求健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。一方面，鼓励互联网平台、人工智能等新兴产业企业拓展海外应用场景，支持咨询评估、法律服务、会计审计、信用评级、调解仲裁等专业服务机构拓展海外服务网络；另一方面，在高质量共建“一带一路”上，强化能源、税收、减贫、智库、媒体等领域合作平台建设。上海加快构建分国别分行业的企业出海服务体系，在分国别市场深度调研与准入策略咨询、分国别分行业投资市场信息共享、分国别分行业出海合规风险等方面形成了显著特色和优势。
上海建立了重点行业出海服务体系。浦东新区目前建立了5个企业出海区域服务站：世博服务站聚焦央企出海，张江服务站围绕生物医药、人工智能产业，陆家嘴服务站深耕专业服务业，金桥服务站支持智能制造，保税区服务站主攻物流供应链。上海虹桥国际商务区则集中于现代服务业和新技术新产品出海服务。“大虹桥全球投资并购在线项目库”发布海外募资项目、跨境投资等卖方需求和买方需求约1800个，“虹桥出海图谱”聚焦海外风险防范、国际投资并购、国际信用查询、国际法律合规、进驻海外产业园区等现代服务业，提供全球近百个热点投资国别的法条、合规要求及投资政策，利用进博会平台推动企业出海于新技术新产品新模式领域。为了服务新兴行业的出海，上海还建立了一系列各具特色的功能性产业服务平台。例如，浦东新区链接张江药谷综合服务中心、张江人工智能创新小镇、全国首家微短剧出海基地、首个上海市数字出海服务基地等。虹桥国际商务区链接丝路电商数字技术应用中心，推动跨境电子提单、跨境商品溯源、跨境电子发票互操作等创新制度推广，并开展数据跨境流动合规指引活动。
（作者单位：上海立信会计金融学院）
