上证报中国证券网讯 6月2日，2026年南沙区房地产高质量发展大会暨“南十条”发布会在广州南沙国际会展中心举行。

　　活动中正式发布《关于进一步推动南沙区房地产市场高质量发展的实施意见》（简称“南十条”）。此次“南十条”出台，将有利于提振南沙房地产市场。当前房地产处于结构调整期，新政能够有效激活住房置换链条，缩短置换周期，加快新房去化。同时现房销售、购房入学、保障房收储、幸福社区建设等举措，将有效稳定市场预期。

　　广州市委常委、南沙区委书记刘炜出席会议并致辞。他表示，当前南沙天时、地利、人和齐备，经济增速领跑、产业动能强劲、人口持续流入，为房地产高质量发展筑牢坚实基础。南沙正以“好房子”建设提升品质、以“以旧换新”与“南十条”等政策降低置业门槛、以优质城市配套增强宜居吸引力，多措并举推动房地产市场稳预期、去库存、优供给，全力构建房地产发展新模式，打造宜居宜业宜游的优质生活圈示范区。

　　“以旧换新”：开发商直接收购旧房，市级补贴可叠加

　　会上，南沙区住房和城乡建设局局长陈荣毅对“南十条”逐一解读。

　　“南十条”涵盖了以旧换新、现房销售、购房入学、保障房收储、存量盘活、好房子建设、15分钟生活圈、市场化安置、一站式政务指引、风险防范等十个方面。

　　“南十条”提出，面向居民开展“收旧房、换新房”活动，收房范围为广州市全域，购买新房需位于广州南沙区内，“旧房”收购款可直接抵扣“新房”购房款，同时对参与广州南沙住房“以旧换新”的居民个人发放专项补贴，按“新房”总价的1%给予补贴，单套最高2万元，补贴总额3000万元，用完即止。

　　陈荣毅提醒，与广州市“卖旧买新”按贷款总额1%补贴（最高3万元）不同，南沙按购房总价补贴，全款、低贷款购房者均可受益，购买200万元新房即可拿满补贴。两项补贴可叠加，还能与南沙人才生活补贴叠加，符合条件的青年人才最高可获17万元补贴。

　　置换模式上，由开发商或其指定单位直接收购旧房，省去中介挂牌、自主售卖等繁琐流程，居民与开发商谈定价格、补齐差价即可一步到位置换新房。

　　在购房入学方面，陈荣毅介绍说，网签即可申请学位，探索商办物业入学。

　　广东省住房政策研究中心副主任、首席研究员李宇嘉接受记者采访时表示，南沙“以旧换新”补贴力度全市领先，叠加市级补贴和人才安居补贴，最高可达17万元，极大降低了人才、年轻人和新市民落户成本。他指出，当前市场核心问题是“循环不畅”，政府适时介入修复循环动力至关重要。“南十条”贯彻了“控增量、去库存、优供给”的调控新思路，通过现房销售打消交付顾虑，通过“好房子”全生命周期保障让购房者长期安心。他同时认为，未来的房地产发展方向已经发生改变，开发商应该向城市运营商转型，希望南沙能探索出新的路径。

　　开建集团“以旧换新”超400组报名

　　广州南沙提出建立健全“政府引导、国企主导、社会参与”收储机制，以需定购，有重点地收储存量商品住房及符合条件的商办用房，鼓励转化为人才公寓、市场化长租公寓，提供给有需要的新市民和年轻人。

　　近期，广州南沙开建集团先行先试，发布住房“以旧换新”实施方案，开建集团董事长叶镇慧介绍，开建集团推出的“以旧换新”模式，旨在帮助改善型家庭解决“旧房难卖、资金难转、过渡难安”等现实问题，推动住房消费良性循环。

　　叶镇慧表示，与传统“中介代卖”不同，开建集团“以旧换新”突出国企平台信用支撑，通过直接收购等方式，降低业主置换过程中的不确定性。同时，旧房收购范围较为多元，覆盖符合条件的住宅及部分具有运营价值的资产，并积极探索更广区域内的置换需求导入南沙。自方案推出以来，已有超400组客户报名咨询。

　　据介绍，“以旧换新”并不是简单的“卖一买一”，而是通过国有平台参与，打通旧房收购、新房销售、租赁运营、资产盘活等环节，形成多方受益的住房循环机制。对居民而言，可以减少旧房处置等待时间，提升居住品质；对市场而言，有助于释放改善型住房需求，促进新房、二手房和租赁市场联动；对城市发展而言，也有利于带动装修、家电、家具等相关消费，推动房地产上下游产业协同发展。

　　开建集团董事长顾问宋荣进一步透露，开建集团首批收旧资金30亿元，后续规模有望达100亿至300亿元；收储范围面向全市，并逐步拓展至大湾区核心城市；除住宅外，写字楼、商办、厂房均可收储；置换方式灵活，可一套换多套或多套换一套。评估机制上，通过招标引进8家评估单位，客观综合评估，不刻意压价，以促成交易为目标。

　　今后三年南沙区全部通过房票、收购存量商品房方式落实市场化安置

　　住房和城乡建设部去年提出了现房销售试点工作，广州南沙也将积极探索现房销售的路子。

　　南沙区住建局副局长周炯接受记者采访时表示，“南十条”实现现房销售制度创新，通过延长土地出让金缴纳时限至两年的政府让利，推进现房销售，同时研究逐步取消预售制，全力推进“买房即交房、所见即所得”的现房销售模式。

　　“市场化方式解决安置需求，今后三年南沙区的房屋征收项目不再新建安置区，全部通过房票、收购存量商品房方式落实安置，为商品房去库存提供有力支撑。”周炯表示，截至目前，南沙区市场化安置已取得扎实成效。对于征收项目，南沙区已累计采购7万平方米、544套的房源，已累计发放6.38亿元房票额度，已有约120套房票房源完成网签。

　　周炯表示，房票可在广州全域使用，但南沙建立了“房源超市”，集成了24个项目、1997套的在售房源。若选购“房源超市”的房源，还可额外享受约11%、单价约1300元/平方米的政策激励。对于城市更新项目，同样推行“以购代建”，各改造主体和镇街已累计购买22万平方米、1904套存量商品房用作安置房。