据报道,德国总理默茨计划于6月晚些时候召集欧洲领导人,共同制定一项计划,以期在7月举行的北约峰会上缓和与美国总统特朗普的关系。
知情人士表示,所谓的“E5”(德国、法国、英国、意大利和波兰)领导人将在柏林齐聚一堂,商讨一系列措施,以展现欧洲为承担更多国防责任所做的努力。其中一位知情人士还透露,默茨计划邀请北约秘书长吕特出席此次会议。
对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、浙江科技大学中欧社会治理研究所所长赵永升对第一财经记者表示,德国此次谋划中的“E5”会议,打破了此前在欧盟的法德双轴心架构,将东欧、南欧代表国和英国也拉进来,形成五大核心国家后,充分考虑到战后德国同英国、波兰的良好关系,以此打破此前在二战后欧洲外交方面“法国主导”的局面,以E5架构来巩固德国在欧洲的主导权,从而也获得对美谈判时来自欧洲的更多支持和授权。
激怒特朗普后默茨修补对美关系
上任之后,默茨三次造访白宫,是少数能够与特朗普直接沟通的欧洲领导人之一。然而在4月末,默茨的一次发言引发风波。
据新华社报道,默茨4月27日说,美国对伊朗的军事行动“缺乏战略”,“正受到伊朗领导层羞辱”。特朗普回应称,默茨“根本不知道自己在说什么”,德国“无论是在经济还是其他方面都表现得如此糟糕”。他随即威胁削减驻德美军。
美国五角大楼官员5月1日说,正计划从德国撤出约5000名美军人员。特朗普则在次日表示,撤军人数将“大大超过”5000人。
5月15日,默茨在社交媒体发文表示,他当天与美国总统特朗普通电话,进行了“愉快地交谈”。
据新华社转引外媒报道,默茨先前因批评美国对伊朗的军事行动而激怒特朗普,眼下似乎有意修补与特朗普的关系。
默茨说,他与特朗普还讨论了乌克兰问题的“和平解决方案”,并就即将在土耳其首都安卡拉举行的北约峰会协调各自立场,称德国和美国是“强大北约中的牢固盟友”。
实际上,特朗普在其两届总统任期内都曾威胁要退出北约,并自中东冲突以来,多次抨击北约。他称北约是“纸老虎”,质疑其存在的意义以及盟国承担集体安全成本的意愿。
赵永升刚从欧洲调研归来。他对第一财经记者表示,此次默茨在战略安全等问题上主动修复对美关系,背后体现了近期欧洲在二战之后的势力均衡状态被打破、德国期待翻盘的重要变化,在地缘政治变局的情况下,这种变化值得重点关注。
赵永升表示,二战后德法在欧盟内部有分工,法国负责军事政治和外交,德国主要负责经济贸易,即所谓的“德国买单”,而在地缘政治冲突和美欧关系变局的情况下,默茨希望通过借此契机实现欧盟内部德法关系的重新校准,并拿回一部分欧盟外交事务话语权。
他解释道,长期以来,由于二战等历史原因,德国对发展其国内国防事务等议题存在政治禁忌,但特朗普政府上台后的一系列变化令德国迈出了重新发展国防的第一步,默茨政府计划到2029年任期结束时将国防预算进一步增至1528亿欧元,将占当年国内生产总值(GDP)的3.5%。
他表示,在这种背景下,德国政府认为,作为欧盟内部的经济发动机,也要有相匹配的政治地位,经济实力要和政治权力挂钩。
“德国希望利用这次机会,修复德美关系、美欧关系,也希望向欧盟中的成员展示。德国才是欧盟中的召集人。”赵永升表示。
美国或加速在欧洲撤军
据报道,一位知情人士透露,E5国防部长计划于6月12日在巴黎举行单独会议,就7月7日至8日在土耳其首都安卡拉举行的北约峰会达成共同立场,并讨论在欧洲发生更大规模冲突时的指挥架构。
在去年于荷兰举行的北约峰会上,除西班牙外,所有北约盟国都承诺将GDP的5%用于国防相关投资。德国大幅增加了军费预算。
默茨今年早些时候表示,他希望尽一切可能维护美国作为北约成员国对欧洲的保护,同时承诺增加国防开支并承担更多责任。“至少在目前,这个联盟是不可替代的,”默茨在4月表示。
不过,美国计划在6月向其北约盟国提交一份提案,旨在加速从欧洲各地的军事基地撤出部分美军人员。据五角大楼内部消息人士透露,华盛顿将在即将召开的北约部队生成会议上正式宣布加速撤军计划。
此前,据新华社报道,美国国防部5月19日发表声明说,已将美军驻欧洲的旅级战斗队总数从4个缩减至3个,这使得美军驻欧洲旅级战斗队规模回到2021年的水平。
声明说:“这一决定是对美国在欧洲军事部署态势进行全面、多层次评估后作出的。受此影响,美军向波兰的兵力部署将出现临时推迟。”
赵永升对记者表示,美方仍在使用极限施压手段,同其北约盟国博弈,要求欧洲国家承担更多义务和军费,要求欧洲国家不能在以往模式下仅仅关注欧盟区域内的福利社会建设,不过要注意到的是,美欧关系在欧盟的官方文件中的定义并未改变,目前仍属于关系动态调整之中,主要在于责任和义务的再平衡。