规划建设石家庄都市圈,是纵深推进京津冀协同发展、打造区域高质量发展增长极、加快建设经济强省的重要举措,有利于更好地发挥省会引领辐射带动作用,有利于优化区域内资源要素配置,促进生产要素有序高效流动,加快形成一体化高质量发展格局。
长期以来,京津冀地区缺乏一个能够辐射带动冀中南地区的国家级平台,石家庄都市圈的获批建设,能促进京津冀区域平衡发展,缩小河北南部与京津的发展差距,更好延伸河北省会城市功能,拉动冀中南地区发展。
一年多来,石家庄都市圈建设取得重要成果。都市圈规划政策体系进一步完善,省级层面出台多项配套支持政策,省市建立专门工作机制。产业协同水平提升,设立都市圈产业链协同发展基金,项目储备库梯次推进,生物医药、新一代电子信息等主导产业加速集聚发展。基础设施建设提速,石雄城际铁路等一批重大交通工程开工建设,衡昔高速石家庄段建成通车,石家庄国际陆港扩容升级取得实质性进展,“一小时通勤圈”骨架日益清晰。公共服务共享深化,区域大气污染联防联控成效凸显,跨市异地就医结算覆盖率显著提升。
《石家庄都市圈发展规划》提出,发挥石家庄市中心城市的龙头带动作用,提升创新策源、产业引领、资源组织、辐射带动和服务保障功能。对照规划目标,石家庄都市圈建设发展还存在短板。主要体现在都市圈各城市整体经济体量还不够大,科技水平不高,人均经济总量偏低;受自然条件及产业结构偏重等影响,部分城市空气质量排名靠后,环保压力大,生态环境联防联控不足;交通一体化存在短板,部分区域城际轨道交通覆盖面不足、衔接不畅,“瓶颈路”尚未完全打通;产业协同水平不高,城市间产业存在同质化竞争,产业链分工不够清晰;行政区划分割制约资源统筹配置,规划衔接、政策协同、要素流动存在障碍;等等。
推动石家庄都市圈建设,并非简单的城市叠加,要通过交通、产业、公共服务等紧密联系,形成有机整体,以一体化思路提升发展质效。基础设施方面,应重点统筹推进能源、水利、信息等重大基础设施建设,打造“轨道上的都市圈”。产业协作方面,重点要增强区域创新发展引领作用,共建先进智能、绿色融合、安全高效的现代化产业体系。公共服务方面,需统筹都市圈政务服务、教育、医疗、养老、公共安全等资源,协力建设品质美好生活圈。文旅发展方面,要加强文化遗产保护传承,合力推动旅游市场一体化发展,共塑“山水古韵冀中南”品牌。
此外,石家庄都市圈不能关门搞发展,应从推动京津冀协同发展的大战略层面来考量,与首都都市圈呼应联动,主动对接京津雄创新资源,承接北京非首都功能疏解,同京津雄协同发展、错位发展、借势发展,成为打造京津冀世界一流城市群的战略支撑。