随着低空经济被列入“十五五”时期新兴支柱产业，市场参与者正在加紧挖掘产业市场潜力。

　　《中国经营报》记者注意到，当前，不少城投公司将发展低空经济作为自身转型的方向之一，城投公司的城市治理空间进一步向“空中”拓展。

　　以天津为例，天津城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简称“天津城投集团”）通过在2025年年初设立天津低空经济投资发展集团有限公司（以下简称“天津低空公司”），依托“天能”低空运营体系，聚焦城市治理、交通运输、文旅消费、公共服务等领域，推动低空应用落地生根。

　　天津低空公司副总经理郭炜近日接受记者采访时表示：“低空经济是多要素协同的系统工程，依托天津城投集团发挥城市综合运营服务商和低空经济链主作用，公司以‘做生态、做底座、做服务’为核心，推动政府资源、城市场景、企业技术、平台能力和运营服务协同联动，加快构建低空经济发展生态，打造产业发展新范式。”

　　拓展城市“新空间”

　　在天津静海高新产业园，天津低空公司的低空巡检设备正在园区进行违建识别、环境监测、安全巡查、应急响应等巡航环节。

　　根据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。低空经济已然成为培育新质生产力、打造万亿元级新兴产业的核心赛道。

　　面对万亿新赛道，天津城投集团通过设立子公司拓展城市“新空间”。

　　“2025年1月27日，天津低空公司由天津城投集团全资注册成立，公司以链主身份赋能天津低空经济发展，来构建天津低空经济生态。公司秉承‘1+2+3+4+N’的发展目标 ，其中，‘1’是依托省级低空经济平台，构建低空链主；‘2’是两条重要的低空发展链条；‘3’是资源、科技、投资三大战略支撑；‘4’是打造基建与信息服务、低空制造、低空运营和低空配套四大板块；‘N’是打造N个专业化公司和产品。”围绕天津低空公司的发展目标，郭炜介绍说。

　　记者注意到，在2026世界智能产业博览会上，天津城投集团发布了“天空之城·全域智联”产品体系，展示了低空飞行服务平台、无人机侦测反制、通导监气象基础设施、智能装备及城市场景应用等成果。

　　随着城投转型深入推进，天津城投集团已经不再局限于城市治理，而是向空域拓展。天津城投集团相关负责人表示，当前低空相关技术日趋成熟，应用场景加速规模化落地。天津低空公司发挥城投集团资源整合优势，依托低空遥感、城市治理、行业管控等3张智慧网，推进多类城市级低空场景商业化运营。

　　郭炜表示，目前天津城投集团联合中国电信集团有限公司打造的“天津低空飞行服务平台”，作为低空智慧大脑，实现空域管理、航路规划、飞行管理与安全保障。目前已落地四大应用场景：低空公共服务、低空生产作业、低空运输、低空消费，同时打造低空未来港，集培训、研学、真实体验于一体，让城市低空飞得起来、管得住、用得好。

　　推动资本赋能

　　天津城投集团相关负责人表示，天津城投集团依托低空经济研究院、专业化子公司、合资平台和生态伙伴网络，整合飞行服务、无人机装备、数字平台、文旅运营等优质资源，完善从设备研发、产品集成、运营服务到人才培训、规划咨询、资本赋能的全链条支撑能力。

　　在多位城投行业人士看来，发展低空经济，关键在于资本的“底座”支撑作用。

　　4月15日，国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会。会议要求，国资央企要在严控风险、确保安全的前提下，坚持因地制宜、稳妥有序推动低空经济高质量发展。要强化统筹推动，加强规划引领，加大投资力度，当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本。

　　郭炜表示，在资本赋能方面，公司充分发挥投资与基金工具作用，围绕低空经济关键环节和前沿领域开展产业布局，通过资本纽带促进优质企业导入、项目落地和生态协同，形成“资本赋能—产业导入—场景落地—价值转化”的良性循环。

　　记者了解到，天津城投集团已与河西、静海等多区达成合作，通过股权合作、产业基金、项目孵化等方式，推动形成“场景牵引项目、资本沉淀资产、资产赋能产业”的良性循环。面向京津冀协同发展，天津城投集团将立足港口枢纽与制造优势，承接北京科创成果，联动河北产业资源，助力天津打造具有区域影响力的低空经济发展高地。

　　5月13日，天津国资委在“对市十八届人大四次会议第0558号建议的办理答复”中提到了天津低空公司设立产业基金的进展：“在产业基金论证方面，低空公司已将‘成立低空产业投资基金’纳入2026年度重点增量业务，正围绕基金架构、出资比例、缴款节奏、储备项目遴选及基金管理人筛选等核心事项开展专项论证，持续深化完善基金方案，为后续资本赋能产业链夯实基础。”

　　此外，天津一些区已经开始设立基金支持低空经济发展。据不完全统计，2026年1月，聚焦低空制造、飞行服务与基础设施的京津冀首只低空经济专项产业基金已经成立，由多家天津国资主导，基金总规模1亿元；2025年，东丽区设立天开东丽园引导基金，规模5亿元，支持低空经济及其他战略性新兴产业；2026年1月，宁河区依据《宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026）》设立了总规模4亿元的低空经济产业基金，用于招引企业与项目落地。

　　针对天津城投如何抢抓机遇，入局低空经济，天津城投集团相关负责人表示，天津城投集团立足国家“两重两新”战略、天津“一基地三区”定位及自身改革使命，既是国企优化城市布局、完善城市功能的责任担当，更是培育新质生产力的关键布局。在低空经济领域，搭建飞服平台、布局整机制造、拓展应用场景，构建全链条产业模式；前瞻布局量子通信、数字信创等未来产业，深化央地合作与产学研协同。同时设立津彩海河母基金，聚焦硬科技早期投资，完善科创培育体系。