6月11日召开的国务院常务会议审议通过《教育发展“十五五”规划》。

　　会议指出，要坚持教育优先发展，持续深化改革创新，着力促进公平、优化结构、提高质量，推动教育强国建设迈上新台阶。

　　促进公平、优化结构、提高质量，将是未来五年教育发展的三大着力点。

　　坚持教育优先发展

　　我国学龄人口规模大，教育资源分布不均衡，教育公平历来是、未来也仍将是教育发展的基本要求。

　　我国将全面构建公平优质的基础教育体系。教育部部长怀进鹏在3月7日召开的十四届全国人大四次会议记者会上介绍，将坚决兜牢教育公平底线。持续开展阳光招生专项行动，健全公平入学长效机制。保障随迁子女、留守儿童、残疾儿童平等接受教育。

　　《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》明确提出，加强随迁子女教育保障，特别是着力提高随迁子女就读公办初中比例，九年一贯制学校校内直升政策对随迁子女、当地户籍学生同等对待，推动将随迁子女纳入常住地学前教育、高中阶段教育公共服务范围。

　　我国还将大力保障高等教育入学机会公平。2026年全国高考报名人数为1290万人，多所本科高校宣布将扩招。“十五五”时期，相关部门将支持“双一流”高校本科扩招10万人以上，更好满足广大考生“上好大学”的需求。

　　优化教育资源统筹布局

　　我国经济社会人口结构在发生深刻变化，今年1月召开的2026年全国教育工作会议明确提出，“十五五”时期，要把教育强国建设放在我国经济和社会结构变化的新趋势中来谋划。

　　我国学龄人口将依次达峰，要因地制宜加强教育资源跨学段调整。我国小学学龄人口已于2023年达峰，初中预计2026年达峰，高中阶段预计2029年达峰，高等教育预计2032年达峰。

　　对此，要加强前瞻研判，建立学龄人口监测系统，优化资源配置，重点加大人口净流入城镇和基础薄弱地区学位供给，支持有条件地区开展小班化教学试点，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。

　　适应国家和区域重大战略需求，要持续优化高等教育结构布局。目前新一轮“双一流”建设标准研制已经启动，怀进鹏在十四届全国人大四次会议记者会上介绍，下一步，将大力推动高校从注重学科发展向服务国家使命转变，深度融入国家现代化发展大局。

　　中国教育发展战略学会副会长李志民对21世纪经济报道记者表示，人工智能、量子信息、生命科学、新能源等领域不断取得重大进展，技术更新周期显著缩短。高等教育所面对的社会结构、技术环境与全球格局都发生了深刻变化，第三轮“双一流”建设必须从回应时代需求转向引领时代发展。

　　高等教育结构布局还突出体现在学科专业调整方面。今年4月，教育部发布《普通高等学校本科专业目录（2026年）》，增加具身智能、低空经济与管理、海洋智能与无人技术、农业机器人、深地科学与工程、法律英语等38个新专业。

　　据统计，“十四五”期间，全国高校新增本科专业布点1.02万个、撤销或停招1.22万个。专业调整幅度持续增大，累计调整比例超30%。今年，全国高校专业调整比例首次突破10%。

　　国常会指出，要优化教育资源统筹布局，健全适应学龄人口变化的教育资源配置机制，强化投入保障，深入实施素质教育，促进学生健康成长、全面发展。

　　全面提升教育公共服务质量和水平

　　近年来，我国各级各类教育质量持续提升。义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，家门口的好学校越来越多。职业教育与产业经济发展的适配性不断增强，也吸引了不少本科生重返校园进修。

　　“我国基础教育普及度和关键指标全面超越中高收入国家平均水平，特别是学前教育、义务教育达到高收入国家平均水平。”怀进鹏在上述记者会上说。

　　国常会指出，要落实重大战略任务，塑造立德树人新格局，强化教育对科技和人才的支撑作用，培养造就高水平教师队伍，扩大高水平教育对外开放，全面提升教育公共服务质量和水平。

　　“当前，我国人口和社会结构的变化对教育提出了新的挑战。国常会作出的一系列部署安排，涉及教育改革发展的方方面面，有助于推动教育发展有机融入经济社会发展大局，也积极回应了人民群众对教育公平和质量的新期盼。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。