6月10日，工业和信息化部发布的《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（以下简称“《意见》”）提出，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进信息通信业数智化升级，夯实人工智能发展底座，持续巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，为扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、网络强国提供有力支撑。

　　《意见》明确了未来两个阶段的发展目标：到2028年，人工智能与信息通信初步构建融合互促的创新发展格局。信息通信智能运营和服务能力达到国际先进水平，信息通信网络初步实现高等级自智，形成30个以上高价值典型场景，打造一批典型应用和特色智能体。网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。

　　到2030年，人工智能与信息通信网络融合关键核心技术取得显著突破，通感算智一体化服务能力大幅提升，形成完备的协同创新和产业生态体系，“人工智能+信息通信”步入技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠的发展新阶段。

　　工信部信息通信发展司相关负责人介绍，与人工智能融合创新已成为信息通信行业的重要发展趋势，主要体现在“应用AI、支撑AI、融合AI”三方面。应用AI方面，人工智能正推动信息通信网络从“连接”到“智能连接”跃迁。支撑AI方面，信息通信业通过网络和算力设施等支撑AI从单点智能向泛在智能发展。融合AI方面，在5G、光网等提供网络连接基础上，积极引入AI技术充分释放数据价值，为行业用户提供更加综合化的新型信息服务，形成机器视觉检测、精准设备控制等一批典型应用场景。

　　“但同时，人工智能技术正处于快速迭代、加速突破的爆发期，人工智能与信息通信深度融合作为新兴研究方向，具有较强的复杂性与系统性，在关键技术突破、融合路径探索、商业模式创新等方面仍面临系列问题和挑战。”上述工信部信息通信发展司相关负责人表示。

　　工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受记者采访时表示，《意见》的出台，有利于打通“AI+制造”的关键堵点，强化底层技术协同，推动“通信+算力+AI+制造”融合发展。《意见》的出台，降低了AI应用落地的门槛，扫除了相关障碍，有助于降低制造企业使用大模型的转化成本。此外，通过加速推进“人工智能+信息通信”融合发展，中国可以进一步巩固通信领域的全产业链优势和技术优势。

　　《意见》提出，夯实人工智能发展底座，优化算力设施部署。构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同的算力设施体系，加快算力大通道建设，支撑人工智能和信息通信融合创新。建立完善国家和区域算力平台，强化算力统筹监测和供需对接，促进算力、模型、应用一体化协同创新，提升信息通信业数据资源利用率。形成统一算力标识体系，加快构建全国一体化、集约化、市场化的算力服务体系，加速信息通信业数字化、智能化转型升级。

　　盘和林分析，此举有助于打破数据和算力割裂的现状，盘活闲置资源。通过算力统一市场建设，也能让中小企业获益，例如，使中小企业能够以更低的成本获取算力资源。

　　围绕信息通信业与AI融合赋能千行百业，《意见》提出，打造网智融合新终端。加强具身智能与信息通信融合创新。大力发展人工智能手机和电脑、智能家居设备、智能穿戴设备等产品；丰富信息消费新场景。鼓励基础电信企业积极利用人工智能赋能传统电信业务，深化智慧个人助理、智慧管家、家庭看护等人工智能应用；赋能垂直行业提质升级。围绕垂直行业“智改数转网联”需求，推动“网络解决方案+行业大模型”综合信息化服务融通发展，推动面向中小企业提供套餐式、模块化“网络+人工智能”服务。