服务企业走出去，是上海“五个中心”建设的重要任务，是落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的重要抓手。“十五五”时期，企业全球布局将加快从“单点出海”迈向“链式协同”和“生态共建”，专业服务能力将成为城市开放竞争的重要变量。对上海来说，跨境服务综合体系不是单纯增加服务项目，而是重塑服务组织方式、提升跨境资源调度能力、增强企业海外发展韧性的系统工程。只有推动涉外服务从“有服务”走向“成体系”，让信息更可得、资源更可及、规则更可用、响应更及时，上海才能在新一轮高水平开放中形成新的枢纽功能和制度优势。

企业出海进入“体系竞争”阶段

　　企业出海正在从“单点突破”走向“链式布局”。2025年，我国对外非金融类直接投资10404亿元，比上年增长1.6%；其中，对共建“一带一路”国家非金融类直接投资2834亿元，增长18.0%，企业“走出去”仍保持较强规模基础。更值得关注的是，出海的内涵正在拓展：从单纯产品出口、工程承包，延伸到投资落地、供应链协同、合规运营、品牌建设和本地化服务。企业走得越深，面对的就越不是单一市场问题，而是跨法域、跨规则、跨文化、跨周期的系统挑战。

　　服务需求也由此发生变化。过去，企业可能更需要政策咨询、项目撮合和临时性支持；现在，更需要国别研究、法律税务、检测认证、融资保险、争端解决和本地化运营等组合服务。出海前，要看清国别环境、产业机会和合规风险；出海中，要接得上专业资源、融资工具和认证体系；出海后，还要支撑权益维护、应急响应和属地经营。跨境服务综合体系的价值，正在于把企业单点出海的不确定性，转化为可预期、可调用、可持续的系统支撑。

　　因此，完善跨境服务综合体系，本质上是为企业全球化补上“软基础设施”。如果说港口、航线、园区和展会支撑的是企业走出去的物理通道，那么法律、金融、认证、数据、知识产权和风险防控等服务，支撑的就是企业走得稳、走得远、走得深的制度通道。上海要服务企业高质量出海，就必须推动涉外服务从单项供给转向体系供给，从被动响应转向主动护航。

把开放优势转化为服务枢纽能力

　　上海是我国对外开放前沿窗口，也是企业“走出去”的重要桥头堡。开放枢纽门户影响力不能只看贸易流量和要素进出，更要看能否把企业需求、专业机构、海外节点和公共平台有效组织起来。门户重在“连通全球”，枢纽重在“调度资源”。上海要提升的，正是服务企业全球化的资源组织能力。

　　这种能力首先来自企业和总部资源的集聚。2025年，上海新设外商投资企业6361家，比上年增长6.8%；年内新认定跨国公司地区总部60家、外资研发中心45家。总部经济和外资研发集聚，不只是资本、技术和市场网络的集聚，也沉淀了跨境经营、规则对接和全球运营经验。对上海而言，这些经验既服务外资企业在中国发展，也可以转化为本土企业出海的规则认知、市场理解和专业支撑。

　　服务平台正在把分散资源接入同一张网。2025年底，上海市企业走出去综合服务平台正式上线，分类上架405项专业服务产品，并与浦东、临港、虹桥三个企业走出去综合服务分平台以及15个区服务网点贯通，形成一站式服务体系。平台不是多一个入口，而是让分散服务有了统一呈现、精准转介和协同办理的枢纽。

　　专业服务能力也在向海外延伸。《上海律所海外服务网点指南（黄页）2.0》显示，截至2025年6月，收录律所由27家增至40家，海外服务网点由79个增至118个，新增网点覆盖23个国家，其中共建“一带一路”国家网点达66个，初步形成“全球支点+区域枢纽”的服务格局。

　　用好服务资源，不仅要把服务清单拉得更长，更要把服务链条接得更顺；不是让企业在不同平台和机构之间来回寻找，而是让专业服务围绕企业出海全过程有序响应。只有把开放门户、总部经济、平台网络和专业服务从“分散存在”转化为“有机运转”，上海才能真正把点状服务优势转化为体系护航能力，实现“由点成网、由网成势”。

四张网络、两类路径与三方合力

　　抓手一：织密“四张网络”，让企业出海看得清、找得到、接得上。跨境服务综合体系首先是一套能力架构。一要织密知识网络，整合多国别、多行业、多法域信息，形成可共享、可检索、可预警的认知支撑体系，降低企业和本土机构的信息获取成本；二要织密资源网络，推动本土服务机构与客户、合作伙伴、专家团队和境外节点更紧密联动，提升服务连续性和陪伴性；三要织密能力网络，支持本土机构通过设点、合作、并购、自建团队等方式积累品牌、资质、团队和业绩，形成可在海外落地运转的实体能力；四要织密规则网络，在检验检测、知识产权、绿色低碳、供应链服务等有基础、有优势的领域，增强标准对接和规则参与能力。

　　抓手二：统筹“两类路径”，让服务能力跟得出、立得住、走得远。专业服务机构培育不能“一刀切”。对中小型专业服务企业，更现实的是走“跟进式拓展”路径，立足本土市场和重点客户，通过借船出海、设立办事处、开展合作、并购整合、自建团队等方式，稳步积累经验和网络，在实战中把服务链条向外延伸。对已有一定基础的头部机构和细分领域优势企业，则要鼓励其走“引领式布局”路径，在扩大服务网络的同时，更主动参与国际对接和规则衔接，在数字化、绿色化等新领域加快布局，在稳住本土客户基本盘的同时拓展当地客户和高附加值业务，逐步从“服务跟随”走向“规则参与”。

　　抓手三：凝聚“三方合力”，让服务贯通企业出海全过程。跨境服务综合体系不可能只靠某一类机构单独建成，必须把需求牵引、主体培育和生态建设结合起来。需求侧，要更好发挥国际化企业、链主企业和平台型国企的带动作用，通过供需对接平台、合作联盟和区域协作网络，为本土专业服务机构提供稳定订单和真实场景。主体侧，要围绕跨境合作、境外设点、资质获取、数据流动、标准衔接、数字化和绿色化转型等关键环节，提升专业能力、组织能力和国际化经营能力。行业侧，要加快完善行业组织、信用评价、收费规范、知识产权保护、人才培养、国际合作交流和行业自律机制，形成优质优价、良性竞争、协同发展的市场环境。

　　（作者单位：上海投资咨询集团有限公司）

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走出去平台

　　上海市企业走出去综合服务平台（走出去平台）由上海市商务委牵头建设，致力于整合上海各类政务服务和专业服务资源，为企业出海打造一站式、全流程出海服务旗舰，已于2025年12月正式上线。

　　走出去平台由主网站、微信小程序、微信公众号三大服务阵列构成。主网站重点围绕“咨询、办事、服务”三大核心功能，打造资讯服务、办事指南、金融支持、专业服务、培训活动、一带一路、境外网点、风险防范、项目发布、留言交流十大板块，为企业出海提供全流程服务。其中，办事指南板块梳理了企业出海业务所需办理的各类政务服务事项，覆盖对外投资、对外承包工程、出入境服务等11大板块，共涉及22个主事项、83个二级事项，企业可“一键直达”对应入口进行快速办理。

　　此外，走出去平台整合了十大类专业服务资源，涵盖金融保险、法律仲裁、会计税务、知识产权、检验认证、人力资源、航运物流、投资咨询、绿色低碳、涉外安保、数据服务11大领域。

　　上海已经初步建成以“1+3+15+X”为引领的企业海外服务架构。其中，“1”是指上线市级层面企业走出去综合服务平台、建立1个上海市企业走出去专业服务联盟和制订1套标准化体系。“3+15”是指在浦东、临港、虹桥3个重点区域和上海15个区设立覆盖全市的线下咨询服务网络。“X”是指布局若干个境外服务点。