6月11日，特朗普宣布取消原定当晚对伊朗的打击行动，并向记者宣告“我们刚刚结束了与伊朗的战争”。

　　几个小时后，巴基斯坦总理夏巴兹在社交媒体上宣布，伊朗与美国已就“和平协议最终文本达成一致”。

　　伊朗外长阿拉格齐则发表了另一番论述：伊朗“是这场战争的胜利者，伊朗人民才是真正的赢家”。

　　这是自2月底美以对伊朗发动军事打击以来，美伊双方距离“和平”最近的一次。但同一份协议，在华盛顿和德黑兰的叙事里，却呈现出截然不同的面貌。

“和平协议”的两阶段框架

　　按照伊朗方面6月12日公布的备忘录文本框架，协议分为两个阶段。

　　第一阶段聚焦结束冲突和恢复地区稳定。

　　美国将承诺不主动发动战争、不以武力相威胁，彼此尊重主权，互不干涉内政。

　　内容包括：霍尔木兹海峡在停火后重新开放且不收取通行费，美国在30天内解除对伊朗港口的封锁，伊朗被冻结海外资产将逐步解冻。

　　停火将覆盖包括黎巴嫩在内的“所有战线”，美国需承诺迫使以色列结束在黎巴嫩的战争。

　　另有报道称，部分被冻结资产将在协议签署后立即解冻，其余部分将在后续谈判期间逐步解冻。

　　战争赔偿议题也被提上议程，执行机制将在60天内确定。

　　值得注意的是，伊朗方面强调，备忘录中任何地方都没有出现“延长停火”的表述，而是直接“在所有战线彻底结束战争”。

　　第二阶段将在60天技术谈判期内处理核问题及制裁解除。

　　值得关注的是，伊朗的高丰度浓缩铀库存问题，被推迟至第二阶段解决。

　　伊朗坚持，“唯一可接受的方式是在伊朗境内实施‘稀释处理’，而非转移至境外”。

　　美方官员则坚称，协议最终将导致伊朗核计划被拆除，其高浓缩铀库存将被销毁和移除。

　　60天谈判期间，仅讨论三项议题：和平核计划推进、美国单边制裁解除、损失赔偿机制，伊朗导弹能力不在谈判议程之内。

　　伊朗外长阿拉格齐还透露，伊朗将与阿曼保持对海峡通航的实际管控权，海峡未来的管理安排将作为地区事务，由伊朗和阿曼通过对话与共同决策来解决，不会简单回到战前模式。

　　一旦签署，协议将被命名为“伊斯兰堡协议”。

　　特朗普预计最早本周末在欧洲签署，副总统万斯将出席，四架美国空军C-17运输机已飞往欧洲为此做准备。

　　一名美国高级官员表示，他对协议达成的信心在一天之内从约75%上升到“大约80%至85%”。

两种叙事为何同时存在

　　自停火以来，特朗普已至少第38次宣称“协议即将达成”。

　　不过，与前37次不同的是，这一次美伊确实完成了协议最终文本的敲定。

　　巴基斯坦总理公开作证，伊朗外交部也确认文本已基本敲定。

　　但双方认知上的裂痕，并未因文本的趋同而自动弥合。

　　对特朗普而言，伊朗放弃核武器占其“胜利指标”95%。只要伊朗点头，他就可以宣布结束战争、开放海峡，借以在中期选举临近之际对抗油价和通胀的民怨压力，稳住国内经济基本盘。

　　对伊朗而言，战场胜利叙事是更重要的政治资本。阿拉格齐重申，伊朗是“唯一在这场无端侵略中胜出的一方”。

　　伊朗革命卫队和神权体系在战争期间并未发生内部分裂，反而完成了新最高领袖穆杰塔巴的平稳权力交接。

　　从谈判结果反推战场得失，伊朗的“胜利叙事”同样站得住脚：由美国单方面实施的全面封锁将被解除，伊朗海外资产开始逐步释放，所有战线均实现停火，美国承诺“不主动发动战争、不以武力相威胁”。

　　虽然在伊朗的核心利益清单上，这些“实利”已足够可观，但双方都未点破：协议签署恰恰意味着伊朗承认其在核问题上作出让步。

　　特朗普如果借机取得“弃核”的政治资本，伊朗的胜利叙事便不再完整。

协议落地三道坎

　　协议文本虽已敲定，但从“纸面协议”到“实质落地”之间，至少横亘着三道坎。

　　其一，谁先迈出履约的第一步。

　　伊朗方面始终坚持“先提供经济诱因，后签署协议”的立场，主张美国应先解除部分制裁并解冻被冻结资产，此后德黑兰才愿意签署协议并展开后续谈判。

　　而美方则倾向于“先签署、后兑现”，伊朗不能因签署谅解备忘录而立即获得任何利益，经济利益将根据伊朗履行义务的程度逐步释放。

　　有报道称，在最终谈判的60天期间，将解冻240亿美元伊朗被冻结资产，其中一半资金必须在谈判开始前向伊朗提供。

　　然而，关于“谁先迈出第一步”的争议仍在拉锯，一旦资产解冻或解除封锁出现延迟，伊朗完全可能宣布暂停履约。

　　其二，浓缩铀的处置僵局。这是核问题第二阶段谈判中最为棘手的议题。

　　特朗普此前明确表示，伊朗的高丰度浓缩铀库存必须移出伊朗。

　　然而，伊朗方面已多次明确拒绝将浓缩铀库存运出境外，坚持“唯一可接受的方式是在伊朗境内实施‘稀释处理’”。

　　这一僵局在近期出现松动迹象。据新华社6月10日报道，美方不再坚持将伊朗高丰度浓缩铀运往第三国，而是同意与国际原子能机构合作，在伊境内将其稀释至3.7%和20%。

　　据国际原子能机构信息，美以2025年6月轰炸伊朗核设施前，伊朗拥有约440.9公斤丰度为60%的浓缩铀，遭袭后仍存留多少不得而知。

　　稀释方案虽打破了僵局，但具体操作方法、验证机制和时间表仍有待厘清，60天的谈判窗口期内能否达成具体方案，仍是未知数。

　　其三，美国是否能解决以色列的疑虑。

　　特朗普宣布协议文本达成的消息令以色列总理内塔尼亚胡感到意外。

　　据报道，内塔尼亚胡近日对此事一无所知，不得不致电与特朗普政府关系密切的盟友试图获取信息。

　　内塔尼亚胡随后发表声明强硬表态：“只要我还是以色列总理，伊朗就绝不能拥有核武器。”

　　虽然以色列不是备忘录签署方，但对特朗普承诺在最终协议中限制伊朗核计划与导弹能力表示支持。

　　如果以色列后续采取单边军事行动，伊朗将获得单方面退出谅解备忘录的依据，协议框架在落地初期便可能暴露脆弱性。

　　与此同时，美国国内政治压力同样构成制约。随着11月美国国会中期选举逼近，特朗普面临国内要求平抑油价的巨大政治压力，需要在外交成绩与军事威慑之间谨慎平衡。

　　三方各有所虑，履约顺序的卡顿、浓缩铀处置的技术细节，以及以色列随时可能采取的单边行动都可能导致协议无法顺利落地。

　　不论是对急于在中期选举前拿出外交成绩的特朗普，还是对需要恢复经济、解除封锁的伊朗而言，时间都非常紧迫，但是双方互不信任的本质并不会因一纸谅解备忘录而改变。