6月13日,美国总统特朗普在社交媒体上宣布,美国和伊朗定于14日签署协议,“签署后,霍尔木兹海峡将对所有人开放”。
几小时后,伊朗外交部发言人巴加埃公开回应:谅解备忘录不会在14日签署,“但不排除在未来几天内完成的可能性”。
双方同时释放积极信号,但对签署时间却给出了不同的预期。
特朗普的生日礼物与伊朗的“犹豫”
特朗普在13日的社交媒体帖文中将签署日期锁定在14日,而6月14日恰好是特朗普的80岁生日。
据知情人士透露,原定的线下签字仪式已被取消,取而代之的是可能进行的线上签字,这一调整据称是出于后勤考虑,但也折射出双方在最终环节的磨合尚未完成。
伊朗方面给出了截然不同的时间表。
巴加埃明确表示,“签署日期尚待确定,但肯定不会是明天。不排除在未来几天内完成的可能性。然而,鉴于对方的犹豫态度,我们必须谨慎对待此事”。
他强调,“未来几天内没有前往日内瓦或其他任何地方的计划”。
巴基斯坦总理夏巴兹在13日表示,美伊预计“24小时内”达成协议,美方认为有85%的几率能在近日签署,但他同时坦言,尚不清楚协议是否已获伊朗最高领袖穆杰塔巴的批准。
伊朗方面认为,特朗普坚持将签署仪式定在这一天,是希望将协议的达成变为一场个人宣传活动。革命卫队在声明中批评特朗普“不同寻常地坚持”在这天签署,并称此举是对伊朗谈判团队的一场“考验”。
一份文本,两条时间线
围绕“14日签不签”的分歧,根源并非文本尚未敲定,目前各方已证实协议最终文本基本完成。
伊朗国家安全委员会副主席纳博扬13日确认,他已看过备忘录文本,目前的版本“比之前的更好”。他指出,备忘录共有14条,签署后将立即宣布军事行动结束。根据他看过的文本,霍尔木兹海峡所有商船将恢复通行,不受任何限制。
伊朗外长阿拉格齐也表示,协议“从未如此接近”。
美国一名高级官员同日表示,对协议达成的信心已升至“大约80%至85%”。
文本已经就绪,为何伊朗仍在“拖”?
一个重要的原因是履约顺序。伊朗方面始终坚持“先提供经济诱因,后签署协议”的立场。巴加埃明确表示,“解冻伊朗被冻结资产将是伊美谅解不可缺少的一部分”。
根据伊媒此前披露的14点草案,涉及240亿美元被冻结资产的解冻安排,其中一半资金须在谈判开始前到位。
但美国副总统万斯已在12日明确表示,伊朗不会因为签署协议就获得资金,要求根据伊朗履约情况分批解冻。
双方对核议题的处理也存在分歧。
巴加埃强调,正在推进的备忘录“聚焦于结束战事,现阶段暂不讨论核问题”,任何可能的谅解都“仅为推动双方继续开展对话,而非最终协议”。
而特朗普则宣称伊朗已不再寻求拥有核武器,“不会购买、自主研发或以任何其他方式获取核武器”,并称美国将择机对伊朗的浓缩铀进行稀释和销毁,“无论是在伊朗境内还是在美国本土”。
三国四方各有算盘
美伊围绕签署时间存在“温差”,表面上是一场“谁先眨眼”的心理战,实则反映了美伊互不信任的深层裂痕并未因文本趋同而弥合。
美国方面,特朗普急于将签署日期锁定在14日,与国内政治压力直接相关。
随着11月国会中期选举临近,油价高企、通胀持续,特朗普急需一项外交成果为选情“加分”。将其80岁生日与“结束战争”挂钩,带有强烈的象征营销色彩。
伊朗方面,“再等等”的背后是对美方履约诚意的持续疑虑。
巴加埃公开将延迟归因于“对方的犹豫”,并提醒“必须谨慎对待此事”。阿拉格齐也强调,伊朗对美方的履约诚意持审慎态度,以“分阶段执行及严格核查机制”防范对方毁约。
以色列的角色也为履约增添了不确定性。
以色列官员表示,美伊协议内容未涉及伊朗弹道导弹系统,以方希望处理的有关伊朗的核心问题均未得到回应。
内塔尼亚胡计划于14日晚召开安全内阁会议讨论应对方案,表明以色列即便不是备忘录签约方,仍是影响协议能否落地的重要变量。
调节方的角色同样微妙。巴基斯坦外交部13日宣布,电子签署仪式定于14日举行,但并未提供具体细节。
作为主要调解方,伊斯兰堡急于促成协议落地,但德黑兰并不愿完全按照调解方的节奏行事。
14日最终能否签字,答案将在数小时内揭晓。即使备忘录顺利签署,真正的考验在签署之后。
60天的技术谈判窗口期内,浓缩铀处置的具体操作方案、制裁解除的节奏与范围、以色列可能采取的单边行动,都可能使协议在落地时再度卡顿,真正的考验才刚刚开始。