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发表于 2026-06-15 22:43:10 股吧网页版
政府做天使投资人,广州“先投后股”破解成果转化“最初一公里”
来源:21世纪经济报道

  一家初创企业,从实验室技术到获得市场认可,最艰难的往往不是技术攻关,而是跨过成果转化“最初一公里”的融资难关。在广州,一批高校师生创业者正在经历这一跨越。

  日前,在香港科技大学(广州),一批特殊的“天使投资”项目完成签约。11个由港科大(广州)师生创办的硬科技创业项目获得财政与投资机构联合支持,单个项目最高可拿到400万元。

  这不是传统的政府补贴或奖励。广州市科技局联合创投机构,按1:1比例共同出资支持这些初创企业开展技术研发,等到项目达到预期目标或获得外部融资,前期投入的财政资金将按约定转为企业的股权。换句话说,广州正在学着用金融思维取代财政思维,从补贴方变成早期股东。

  “先投后股”并非广州首创。自2021年上海宝山“以先投后股方式支持科技成果转化”入选国家发展改革委、科技部2021年度全面创新改革任务揭榜书以来,重庆、天津、成都等地已相继试水这一模式。广州的特别之处在于,它把项目遴选权完全交给了投资机构,用市场的眼光而非学术的标尺来判断项目的价值。

  但广州的目标不止于“投资”,这场试点正在尝试搭建一个“政府引导+市场主导”的创业生态——让科技创业者在走出实验室的第一步,就能找到钱、找到人、找到路。

  财政资金从“补”到“投”

  “先投后股”的运作机制在于,政府以科技项目形式向早期科技企业投入财政资金,待项目达到预期目标或获得外部融资后,将前期投入的资金按约定转为企业的股权。

  具体而言,广州市科技局联合投资机构,按照财政资金与市场资本1:1比例共同出资,项目由投资机构负责遴选,过程管理由港科大(广州)协助完成。项目实施期2年,允许最长延期1年。若未达预期目标,则按普通科技计划项目结题验收;若达到预期目标或获得外部融资,则按约定转股。

  这套模式与传统科技项目评审的逻辑截然不同。过去,专家看论文、看专利,而这次则直接让投资机构独立遴选,用风投语言替代科研语言,用投资判断替代学术判断。

  自今年1月《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法(试行)》正式印发以来,首批试点共征集到106个优质“师生创业”项目入库,覆盖人工智能、智能制造、生物医药、新材料等热门赛道,经过层层筛选,11个“种子选手”正式签约。

  对于创业团队而言,这笔钱的意义远不止于资金本身。香港科技大学(广州)教授顾正龙牵头的“基于线粒体DNA特征的衰老和慢性病检测”项目,是本次“先投后股”首批签约项目之一。顾正龙透露,该项目成功获得400万元档位资金扶持,对应出让企业约 15% 的股权。

  “项目好不好,市场说了算。”顾正龙表示,“先投后股”机制引入市场化投资机构参与项目研判,实现市场评价与政府评审双向互补,构建起更加多元立体的项目评估体系。更重要的是,解决了初创项目因不成熟而难以获得传统VC投资的问题,填补了从概念验证到VC投资之间的关键融资空白。

  创业是高风险的事情,在此过程中需要跨越初创期的“死亡谷”。广州市科技局相关负责人表示,如果项目未能成功,“先投后股”就作为对项目的支持,允许和宽容科研项目在创新过程中出现失败。

  重构创业生态

  “先投后股”并非广州首创。

  自2021年上海宝山“以先投后股方式支持科技成果转化”入选全面创新改革任务揭榜书以来,重庆、天津、成都等地相继推出类似政策。

  但广州试点的独特之处在于,它不仅解决了“钱从哪来”的问题,更试图解决“钱投下去之后怎么办”的生态难题——入选项目除了获得资金支持,更重要的是能获得投资机构的全方位“陪跑”服务:商业模式怎么打磨?产业资源怎么对接?下一轮融资怎么找?

  除了资金支持,政策还设计了“让利机制”,项目做得好、估值高,政府还按档次向创业团队让利,让创业者共享资本溢价,更好地保障核心人才的收益,增强人才黏性。

  这套模式要落地,需要一个有创业基因、有转化需求、有项目储备的“试验田”。港科大(广州)恰好具备了这些条件。这所新型研究型大学自建校起便将成果转化作为核心使命之一,继承了港科大培育大疆等明星企业的创业基因。

  据港科大(广州)创业中心主任白煜介绍,学校300多名全职教授已催生近300个创业项目,注册企业超过140家。但在“先投后股”之前,大量项目因无法获得市场资本青睐而停留在实验室阶段。

  “实验室刚刚孵化的项目风险比较高,很难获得市场资本的青睐。带有公益属性的财政资金联合产业资本,通过风险共担,让初创项目更有机会走向成熟。”港科大(广州)知识转移办公室助理主任、创业中心主任白煜表示,“先投后股”对学校而言,补上了成果转化生态中最关键的一环——概念验证资金。过去,学校有母基金、有合作的天使基金,但那些基金都投不了太早的项目。“先投后股”的资金让这些不成熟的项目往前走一段,变得相对成熟,市场化的资本就能接上了。

  联想创投大湾区投资合伙人梁颖介绍,相较于常规股权投资模式,“先投后股”所覆盖标的多处于极早期种子阶段,不少项目尚未完成完整创业团队搭建,产品落地形态亦未明晰。需要投资机构投入数倍精力开展知识产权剥离、计价、团队搭建、市场进入策略等全链条创投赋能服务。

  自2011年起,联想创投便与港科大搭建深度合作体系,累计投资近20个港科大孵化科创项目。机构长期坚持“投早、投小、投硬科技”投资逻辑,针对科创企业全生命周期发展需求,分层推出“星火计划”(0-1阶段)、“光明计划”(1-10阶段)、“星辰计划”(10-100阶段)、“出海计划”(100-1000阶段)四个专项计划,构建起覆盖企业全周期的标准化投后赋能体系。

  在项目筛选维度上,联想创投跳出传统科研评价指标框架,聚焦于技术领先性与原创性、商业化落地潜力和团队复合型人才三个维度,建立评判标准。

  “我们重点锚定具备全球竞争力的0到1的原创性技术,而非单纯满足传统科研指标;同时优先布局3至5年内可实现规模化产业落地的技术赛道,确保项目具备落地前景。能否发掘兼具顶尖科研能力与企业家视野的复合型人才,是决定科创项目转化成败的关键。”梁颖表示。

  这种“政府引导+市场主导”的模式,在校园内产生了明显的催化效应。港科大(广州)协理副校长熊辉表示:“我们欣喜地发现,‘先投后股’试点让校内创业氛围发生了前所未有的积极变化。它不只是钱的事,更是一套信号系统、赋能体系和生态催化剂。它告诉全校师生:你的好成果,学校支持你走出去;你的好想法,社会资源等着对接。”

  据悉,学校预计于2026年下半年正式启动第二批“先投后股”试点遴选工作。

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