文/刘佳
2026年6月17日，央行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛对外公布一揽子货币政策、金融开放及市场稳定配套举措，覆盖流动性调控、人民币国际化、离岸金融、风险缓冲、市场监管基础设施多领域。
具体而言，一是完善短端利率调控机制。一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。
另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。
二是创设境外央行回购工具。设立境外央行类机构回购工具，包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。
三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点。央行授权工、农、中、建、交、中信6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。未来，人民银行将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。
四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。针对债券市场出现系统性压力、常规流动性渠道失效、非银机构群体性流动性危机场景，央行可通过互换方式向非银机构提供紧急流动性；该工具为危机专用、非常态化投放，操作机构需满足宏观审慎要求并提供高等级抵押品，兼顾市场稳定与道德风险防控。
五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》。央行将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系，稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。
六是银行间市场数据报告库正式挂牌。通过集中收集交易、托管、结算等数据信息，提升对金融市场的穿透监测能力，服务于监管，服务于市场。
此外，去年宣布设立的上海数字人民币国际运营中心已全面投入运营，数字人民币跨境结算综合服务平台（数币达CBETS）也已正式上线。
