中国人民银行行长潘功胜6月17日在2026陆家嘴论坛上表示，将研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。

　　探索对非银机构的紧急流动性支持，有利于构建覆盖全面的宏观审慎管理体系。权威专家表示，近年来随着金融市场发展，非银机构已成为重要参与主体，对风险情景的流动性支持也有越来越多的需求。对此，海外一些发达经济体央行在积极研究向非银机构提供紧急流动性支持。此举有利于补齐风险短板，更好筑牢金融安全网。

　　值得注意的是，央行通过互换方式向非银机构提供紧急流动性已有成功经验。比如，2024年10月，人民银行创设了两项支持资本市场工具，其中的证券、基金、保险公司互换便利允许非银机构以股票等为抵押，从央行获得国债、央票等高流动性资产，增强自身融资和增持股票能力。“该工具创新打通了央行向非银提供流动性的渠道，也为进一步完善特定情景非银流动性支持工具提供了有益借鉴。”上述专家说。

　　权威专家透露，机制设计将权衡维护金融市场稳定和防范道德风险。这项工具只在“特定情景”使用，即债券等市场出现系统性压力、正常流动性渠道受阻、可能引发系统性风险时，并不是用来满足非银机构的日常流动性需要，更不会兜底非银机构的经营风险。工具设计上还会充分考虑道德风险，接受救助的非银机构需要满足宏观审慎要求，并提供高等级抵押品，既符合国际实践，又有利于保障公共资金安全。