【大河财立方记者陈玉静上海报道】6月17日，2026陆家嘴论坛在上海举行。在“全体大会二：全球金融治理改革与合作”环节，十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川介绍了关于国际金融治理需要研究和讨论的问题。

　　周小川认为，全球金融治理的第一个问题是由谁来治理，肯定要找多边金融机构，但这些机构从成立开始到现在，并不是为全球金融治理所设计的，目前距离期望值还有不少距离。一是发言权、代表性还不够，要进行份额改革，其中特别是新兴市场份额要有所提高，虽然在一点点进行，但还都不到位。二是功能。这些机构从成立到现在，也产生了很多变化和新的需求。比如其中一条是，没有一个全球央行这样的角色，可能全球也不需要一个央行，但是有些功能，比如有没有国际性的货币、国际货币体系应该是什么样；比如出了问题后谁做最后贷款人；比如金融基础设施有没有人统筹等，这些目前都还在研究讨论之中。

　　“一些有争议的题目慢慢冒出来了，比如绿色金融到底该不该搞，国际组织应该在多大程度上响应应对气候变化，各个国家有不同的看法；比如债务，特别是穷国债务过多，债务怎么解决，从功能上也有一些争议。”周小川表示。

　　在周小川看来，其中一个大问题是，金融稳定到底管不管，出了危机谁来管。

　　周小川认为，现在的状况比较碎片化，碎片化很大程度要依靠监管，而监管的国际合作，银行业监管的合作讨论有一部分在BIS，保险业有IAIS（国际保险监督官协会），证券业有IOSCO（国际证监会组织），这些机构的工作都不错。但是有很多危机不是正好发生在一个明确的金融子行业，而是像上一次亚洲金融风波时，是泰国私人部门贷款过多、债务过重，以此作为导火索。

　　“全球金融危机那次，影子银行和金融衍生产品导致的问题，银行、保险、证券的监管过去也没有明确的责任和覆盖这些领域，这时候就求助于新的治理结构，出现了G20。G20有危机时共识比较多，没有危机时共识就比较少。”周小川表示，除了国际货币基金组织和世界银行以外，还有一些组织在全球治理中或多或少起到了一些不可忽视的作用，但它们的参与和运作机制目前也出现了不少问题。总体来看，金融稳定是一个需要国际治理关注的大问题。