2026陆家嘴论坛6月17日在上海开幕。中国证监会主席吴清发表《进一步健全投融资相协调的资本市场功能更好服务新质生产力和经济高质量发展》主题演讲。

　　吴清表示，证监会将主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，持续增强资本市场制度包容性、适应性。同时积极参与全球金融治理与开放合作，促进两个市场、两种资源协同联动。

　　据吴清介绍，自新“国九条”出台两年多来，社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长85%，净买入A股约1.3万亿元，长期投资力量持续壮大；A股公司分红回购规模达到同期股权融资的3倍多。

　　目前，A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿元上市公司中，科技企业占比已达45%。一批优质创新企业高效登陆A股市场，资本市场与新质生产力双向奔赴、相互成就的态势加快形成。

　　推动科技创新和产业创新深度融合

　　吴清表示，科创板和创业板是资本市场服务新质生产力发展的重要平台，随着近年来板块改革纵深推进，“两创板”的规模、功能和影响力持续增强，目前上市公司数量合计超过2000家、总市值超过35万亿元，在新能源、集成电路、生物医药、高端装备制造等领域形成了集聚效应。

　　近期，科创板方面将抓紧推出两项改革措施。一是扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市。二是落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。

　　同时，有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。

　　在大力支持上市公司并购及再融资方面，吴清称，一是进一步激发并购重组活力。用好用足并购重组快速审核机制，积极打通并购实施过程中的堵点卡点，推动优化并购相关政策，降低交易成本，支持上市公司持续成长、转型升级、补链强链。

　　二是深化再融资改革。证监会将抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则，加快推出储架发行等机制，进一步提升灵活性和便利度。

　　三是支持符合条件的港股上市公司境内上市。近期有些企业提出了这方面的需求，证监会将依规支持，更好促进两地市场联动发展。

　　为加快培育壮大耐心资本，吴清表示，证监会将会同有关方面积极拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度，促进进一步畅通“募投管退”循环。

　　就投资端改革，证监会将支持在沪深交易所推出主动ETF，推出商业不动产REITs试点，推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施。坚持分类监管、突出特色，在产品布局、业务准入等方面给予适当倾斜，积极支持中小基金公司差异化发展。

　　在增强制度包容性、提高市场含“科”量的同时，证监会将不断提升监管的科技化、智能化水平，完善市场准入、持续监管、退出等各环节监管机制，严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

　　近年来，人工智能在资本市场应用快速铺开，在深度赋能的同时也带来了新的挑战。“我们将统筹好发展与安全，适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见，提升投资研究、客户服务等重点场景技术应用的安全性、可靠性，依法从严打击利用人工智能非法荐股、造谣传谣、违法交易等乱象，推动用好、用对科技力量。”吴清称。

　　促进两个市场、两种资源协同联动

　　吴清表示，证监会将坚持以开放促改革、促发展，进一步统筹好开放与安全，持续提升资本市场跨境投融资便利度，不断增强面向全球的资源配置效率和能力。

　　一是着力提升开放制度的吸引力和竞争力。加快研究推进人民币外汇期货试点，证监会将会同人民银行指导中金所扎实做好合约规则设计、监管风控安排、技术系统准备等各础工作，确保试点平稳推出。同时，落实落细合格境外投资者制度优化方案，推动QFII平稳有序参与境内国债期货交易，支持香港于近期启动5年期人民币国债期货上市交易，不断提升外资长期配置中国资产的便利化水平和风险管理水平。

　　“我们还将积极支持外资在华新设独资或合资证券基金期货机构，鼓励外资持牌机构参与基金投顾业务扩大试点等，更好促进在华展业兴业。”吴清称。

　　二是着力提升跨境监管协作力度。证监会将进一步推动健全跨境监管协调机制，强化日常信息共享和市场沟通，开正门、堵偏门，既支持合法合规的跨境投融资活动，又依法打击各类跨境违法违规行为，切实维护市场正常秩序和投资者合法权益。

　　三是着力提升深入参与全球金融治理改革能力，为完善全球金融治理贡献中国力量。