6月17日，2026陆家嘴论坛在上海召开。国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席丁向群在开幕式致辞中五次提及“保险”，释放法治完善、市场规范、功能升级、开放提速等多重政策信号。

　　加快推动保险法修订出台

　　法治筑基是行业稳健发展的根本保障。丁向群表示，将以健全法制为基础，“加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性”。据《国务院2025年度立法工作计划》，保险法修订草案已预备提请全国人大常委会审议，新一轮修法工作进入提速落地阶段。现行《保险法》自2009年修订后历经多次修正，但随着数字金融普及、跨境保险发展、新型风险转移工具涌现，原有法律框架难以适配新业态、新风险、新场景的监管需求。据业内透露，本次修法将坚持“问题导向”，聚焦保险业经营、监管、风险处置全链条制度短板，重点完善公司治理监管体系，“不仅强调具体经营行为，还要强调保险公司经营的稳健性。只有保险公司经营稳健了、依法合规经营了，保单持有人的利益才会得到很好的保障。”通过法治化手段筑牢行业风险底线，为行业长期健康发展筑牢制度确定性。

　　坚定推行“报行合一”

　　如果说修法是“抓规范”，那么全面推行“报行合一”就是“强治理”。丁向群表示，严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融“黑灰产”，坚定推行保险业“报行合一”，切实维护金融市场秩序。督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，健全治理机制，强化激励约束，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。

　　“报行合一”是指保险公司向监管部门报送的保险产品条款、费率及费用分摊等数据，必须与实际经营中的行为完全保持一致，严禁“备案一套、执行一套”。

　　2023年8月，国家金融监督管理总局向多家人身险公司下发《关于规范银行代理渠道保险产品的通知》，对银行保险渠道佣金进行约束，“报行合一”就此落地。如今，“报行合一”在车险领域和人身险银保、个险等渠道已推行多年。2025年，国家金融监督管理总局先后发布《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》《加强非车险业务监管有关工作指引》，将“报行合一”深入到企财险、责任险、意健险等非车险领域。

　　有业内人士表示，过去，部分险企为抢占市场份额，往往通过虚列费用、拆分保费、隐性降价等方式恶性竞争，陷入“规模增长、承保亏损”的恶性循环。而“报行合一”政策落地后，行业乱象得到有效遏制，尤其银保渠道费用管控持续收紧，有效整治行业“小账”顽疾。2024年的行业统计数据显示，“报行合一”实施一年来，全行业相关渠道平均佣金水平较之前降低30%，费用精细化管理程度大大提高。

　　强化融资支持和保险保障

　　围绕服务实体经济，丁向群表示，将加强监管护航，精准务实服务经济社会高质量发展，始终将服务实体经济作为金融立业之本，优化资金供给结构，做好金融“五篇大文章”。在阐述服务新质生产力时，她表示，将强化融资支持和保险保障，推动金融资源更好向新兴产业和未来产业集聚。

　　在这一表述中，将“保险”与“融资”并列，意味着保险不再仅仅是金融体系的“风险兜底配角”，而是被重新定位为驱动创新的核心金融工具之一。

　　记者了解到，近年来，保险业在资产负债两端同时发力：一方面推出保障形态丰富的保险产品为企业提供全链条保障；另一方面通过多元化的直接投资，以长期资本陪伴科技企业跨越从技术萌芽到产业成熟的完整周期。

　　科技创新本质上是高风险、高投入、高回报的探索过程，而科技保险的核心价值就是以其风险分散、稳定预期的确定性，降低试错成本，支持企业平滑经济与技术周期，让科技创新主体能更加专注于技术突破与价值创造。金融监管总局的数据显示，2024年全国科技保险为科技创新活动提供保障超过9万亿元，险资投资科技企业超过6000亿元。2025年前三季度，科技保险保费收入同比增长30%，大幅高于行业平均水平。

　　稳步扩大保险业制度型开放

　　在持续强化监管赋能维度，丁向群表示，优化促进高水平开放的监管政策，联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措，大力推进国际航运保险合作，指导发布《航贸金融数据标准》，助力上海打造制度型开放高地。

　　作为“保险的保险”，再保险是全球风险分散的核心枢纽。2024年，国家金融监管总局与上海市政府联合发布《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》，明确了新时期上海国际再保险中心建设的新目标、新举措。

　　目前上海国际再保险中心建设已初具规模。6月17日，金融监管总局发布推动落实《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》有关举措，其中提到，大力推进上海国际再保险中心建设，机构集聚效应持续显现，再保险市场生态初步形成，市场建设稳步推进，截至2026年5月，临港落地26家再保险相关机构，登记交易中心累计进场机构164家；2025年上海国际再保险登记交易中心交易保费突破百亿，登记保费超1500亿元。

　　有关专家表示，在地缘冲突、极端气候、贸易摩擦频发的背景下，我国远洋航运、海外基建、出海经营面临的跨境风险增多。以国际航运保险为合作载体，可以强化国际再保险交易链接，打造上海在全球风险保障网络的中心节点地位。同时保障海外经营风险，服务外贸稳定发展，支持国家高水平对外开放。

　　从上述政策可以看出，保险业的功能定位正在持续拓展。在风险保障基础功能之上，保险在服务科技创新、支持制度型开放、规范市场秩序等方面正发挥更为多元的作用。这一趋势，将为服务实体经济、推动金融高质量发展提供持续动能。