当前世界经济正经历深刻而复杂的变革。地缘政治冲突持续升级，贸易保护主义不断加剧，科技革命和产业竞争加速推进，气候变化、能源转型、公共卫生等全球性挑战相互交织。在此背景下，过去数十年支撑全球经济增长与国际合作的外部环境正在发生深刻变化，国际经济秩序进入深度调整和重构阶段。对新兴市场和发展中国家而言，国际经济秩序重构既意味着新的发展机遇，也意味着新的责任与挑战。能否有效参与未来规则制定和全球经济治理改革，将在很大程度上决定这些国家在未来国际经济格局中的地位和作用。

　　回顾历史，第二次世界大战后建立的国际经济秩序为世界经济发展作出了重要贡献。以国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织为代表的多边合作体系，构成了全球经济治理的重要支柱。过去80多年间，世界经济虽然先后经历石油危机、债务危机、亚洲金融危机和全球金融危机等重大冲击，但国际社会总体上能够依托多边合作机制协调行动，共同应对风险挑战，推动世界经济复苏与增长。

　　如今，世界经济力量对比已经发生深刻变化。新兴市场和发展中国家日益成为全球经济增长的重要引擎，对世界经济增长的贡献持续提升。近年来，全球经济增长70%以上的增量来自新兴市场和发展中国家，中国、印度等国家已成为世界经济增长的重要动力源。这一变化不仅体现在经济规模和贸易份额上，也体现在科技创新能力、产业竞争力和市场影响力的持续提升。

　　与经济格局变化相比，国际经济治理体系改革相对滞后。一些重要国际机构的治理结构和决策机制尚未充分反映新的国际经济现实，代表性不足、合法性受到质疑以及协调效率下降等问题日益突出。如何推动全球治理体系更好适应世界经济格局变化，成为国际社会面临的重要课题。

　　与此同时，全球经济治理议题本身也在发生深刻变化。传统的货币、金融和贸易合作依然重要，但数字经济、人工智能、气候融资、能源转型、公共卫生等议题正迅速进入国际治理议程。这些问题跨越国界，超越单个国家能力范围，没有任何国家能够独善其身，对国际合作提出了更高要求。

　　然而，在全球性挑战不断增多的同时，国际合作却面临越来越大的困难。地缘政治竞争不断向金融、贸易、科技等领域延伸，一些国家泛化国家安全概念，将经济问题政治化、安全化，将贸易、投资和技术合作工具化，致使多边合作空间受到挤压。当前国际经济治理面临的突出矛盾是，世界比以往任何时候都更加需要合作，而合作本身却变得更加困难。

　　面对国际经济秩序重构的新形势，新兴市场和发展中国家需要重新思考自身定位，实现从规则接受者向秩序建设者的转变。

　　长期以来，新兴市场和发展中国家的主要目标是争取更多发展资源、更大政策空间和更充分的话语权。这些诉求今天依然具有重要现实意义。但随着经济实力和国际影响力不断提升，新兴市场和发展中国家不仅需要参与规则制定，更需要在完善国际治理体系、促进国际合作和提供全球公共产品方面承担与自身能力相匹配的责任。

　　首先，应继续推动国际经济治理体系改革。国际治理体系只有更好反映世界经济力量对比变化，才能保持其长期的权威性和有效性。提高新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织、世界银行等国际机构中的代表性和话语权，不仅符合发展中国家的利益，也有助于增强全球经济治理体系的合法性、包容性和执行力。

　　其次，应积极参与新兴领域国际规则制定。在数字贸易、人工智能、能源转型、气候融资等方面，新规则尚未形成。新兴市场和发展中国家应积极参与规则讨论和制定进程，提出建设性方案，推动形成更加公平合理、兼顾发展差异的国际规则体系，更好反映不同发展阶段国家的现实条件和发展需求。

　　再次，应加强协调合作，提升集体行动能力。面对复杂国际环境，单个新兴市场和发展中国家的影响力往往有限，而集体行动则能够有效增强共同发声能力。近年来，金砖合作机制持续扩容，南南合作不断深化，亚洲基础设施投资银行、新开发银行等新型多边机构稳步发展，为新兴市场和发展中国家参与全球经济治理提供了新的平台。这些机制并非对现有国际经济治理体系的替代，而是对全球公共产品供给的重要补充和完善。

　　同时，应努力成为全球公共产品的重要提供者。国际经济秩序重构不仅是经济力量格局变化的过程，也是全球治理责任重新配置的过程。未来国际影响力不仅取决于经济规模，更取决于规则塑造能力、制度创新能力和公共产品供给能力。随着越来越多新兴市场和发展中国家综合实力不断增强，其角色正在从全球治理改革的受益者逐步转变为贡献者和建设者。在基础设施建设、绿色发展、减贫合作等领域，这些国家正在发挥越来越重要的作用。

　　中国的发展实践充分体现了这一转变。改革开放以来，中国坚持融入国际经济体系，通过开放合作实现快速发展，并在发展过程中不断扩大对世界经济增长的贡献。中国的发展经验表明，一个发展中国家完全可以在融入现有国际经济体系的过程中实现自身发展，并在发展过程中不断扩大对全球增长、减贫事业和国际合作的贡献。发展与贡献并非彼此对立，而是可以相互促进、相互成就。随着综合国力不断提升，中国积极参与全球经济治理改革，推动国际发展合作，为国际社会提供更多合作平台和公共产品，也为广大新兴市场和发展中国家参与全球治理提供有益借鉴。

　　当前，国际经济秩序正处于旧秩序调整与新秩序孕育并存的重要阶段。未来国际经济治理将如何演变，不仅取决于大国关系的发展变化，也取决于广大新兴市场和发展中国家的参与与行动。国际经济秩序重构不是零和博弈，也不应演变为新的阵营对抗。面对共同挑战，各国利益深度交融，发展仍然是解决诸多全球性问题的关键。在一个相互依存的世界里，新兴市场和发展中国家的共同发展、共同参与和共同贡献，将成为推动全球经济治理朝着更加公平、包容、开放和可持续方向发展的重要力量。

　　(作者为国际货币基金组织前秘书长)