6月18日,工业和信息化部会同中央网信办、国家发展改革委、科技部、商务部、市场监管总局、国家数据局等七部门联合印发了《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案(2026—2028年)》(下称《行动方案》)。
《行动方案》提出,到2028年,推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升,形成一批可复制推广的协同创新模式,培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高,发布3批平台开放清单,遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目。平台经济新技术、新应用、新模式、新业态加速涌现,打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。
《行动方案》围绕推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升的目标,提出3方面工作举措。在强化创新协同引领方面,引导平台企业加强通用大模型、行业大模型和智能体等人工智能领域创新布局,加快推进高端芯片、下一代操作系统、下一代智能终端等重点前沿领域技术和产品研发突破,推动新技术新产品验证应用推广。支持平台企业、中小企业开展创新协同合作,与高校、科研院所等联合申报、共同承担国家科技重大专项、国家重点研发计划,开展关键技术联合攻关;支持平台企业联合中小企业聚焦新一代信息技术、智能网联汽车、低空经济、具身智能、脑机接口等新兴和未来产业,推动新技术新产品新场景规模应用示范;健全平台经济领域优质企业梯度培育体系,培育科技和创新型中小企业,壮大专精特新中小企业和高新技术企业,做强专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业,持续培育壮大科技领军企业,加快培育人工智能一人公司(AI OPC)。
在健全生态协同体系方面,指导平台企业完善合规管理体系,构建质量管理体系,推动建立平台企业与平台内经营者重大事项协商机制。深化算法、流量治理,健全完善流量监管规则和管理机制,推动平台算法透明化。引导平台企业优化规则、合理收费,通过合理开展降费让利、协商完善治理规则标准等方式,帮助中小企业减负增效、拓展市场,纠正侵犯平台内经营者合法权益的行为,规范“内卷式”竞争。
在深化开放协同联动方面,推动平台企业积极构建开放平台,为中小企业开放研发设计软件、仪器设备、实验室等设施工具,提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务,降低中小企业创新门槛和成本;深入开展算力基础设施高质量发展和算力互联互通行动计划,提升平台企业词元(Token)普惠服务能力,面向中小企业共性需求优化智能体服务,降低中小企业获取与应用门槛。