近日，长春市工信局发布《长春市汽车产业发展“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称规划），文件直面当地龙头中国一汽产销下滑、新能源转型滞后、产业结构单一等多重痛点，同时预警行业深度洗牌背景下企业存在央企战略重组压力，成为观察传统车企转型困境的权威视角。

　　规划开篇即点出长春汽车产业“一城一企”的结构性硬伤，直言“整车产业结构一企独大，车企竞争形态单一。长春市以中国一汽一家整车企业集团为主，受价格战和新能源化转型等因素影响，一汽产量由2020年372.7万辆下滑至2025年330.7万辆……其产销不及预期时对全市工业经济影响较大，抗风险能力弱”。2025年长春整车产销同比双双下滑，单一龙头承压直接拖累区域产业韧性，地方产业发展的风险敞口持续放大。

　　新能源转型滞后是文件重点剖析的核心短板。规划披露数据显示，“2025年一汽全国新能源汽车产量约44.6万辆，占比约13.5%；其中一汽-大众、一汽丰田合资品牌新能源汽车产量约6.1万辆，占比约2.6%，与国内48.1%的平均水平差距较大”。同时明确，“2025年合资品牌产量约占集团总销量的71.5%”，高度依赖燃油合资车型的路径依赖，大幅拖慢整体电动化节奏，在央企自主新能源转型赛道中明显掉队。

　　智能化赛道，一汽同样面临全新竞争冲击。规划提及“造车新势力重塑竞争格局，合作新模式和营销新模式致使传统车企发展承压。华为通过智选车模式……小米等跨界企业以互联网思维颠覆传统汽车营销模式”，传统制造体系、线下营销模式难以适配智能汽车行业新玩法。结合行业大势，规划还做出预判：“预计2030年国内整车企业集团数量将由71家缩减至15家左右……近年来长春市一汽产销出现下滑，未来或将面临央企战略重组的压力”，行业兼并重组浪潮下，一汽经营承压带来的连锁震荡将传导至全产业链。

　　针对上述矛盾，规划同步出台系统性破局路径，提出“重点引入具备技术优势和市场优势的整车企业，面向比亚迪、小米汽车等领军车企定向招引”，通过新增整车主体打破单一产业格局；对内要求“全力支持中国一汽整合全球创新资源，深化与零跑、华为、大疆等企业在新能源汽车、智能网联等领域的战略技术合作”，倒逼企业加速智能化、电动化迭代；此外，规划明确聚焦动力电池、车规级芯片等短板实施补链工程，降低地方产业对单一主机厂的依附程度。

　　业内分析指出，这份征求意见稿揭露了本土龙头转型难题。文件既是长春汽车产业主动对冲行业周期、构建多元产业生态的自救方案，也从地方产业发展层面形成外部推力，倒逼一汽加速摆脱合资路径依赖，在新能源、智能网联赛道补齐竞争力短板。