经当事方证实,伊朗与美国领导人已就和平协议框架最终文本以远程形式签署了正式文件。该协议现已生效。
签署仪式原定于6月19日在瑞士举行,提前签署是为了尽早开放霍尔木兹海峡,这是美伊双方少有的共识之一。
下一步,由美国副总统万斯和伊朗议会议长卡利巴夫率领的美伊代表团之间的会晤将按计划于19日在瑞士举行。届时,巴基斯坦将在卡塔尔的支持下举行正式仪式,并启动技术层级会谈。
当地时间6月17日,伊朗官方通讯社伊通社披露了美伊谅解备忘录文本内容。但目前尚未得到伊朗相关政府部门证实。
其中的关键内容包括:
包括黎巴嫩在内的所有战线立即并永久停止军事行动,并承诺今后不再相互发动任何战争或军事行动,不再相互使用或威胁使用武力。
美国立即解除对伊朗的海上封锁及任何干扰或阻碍。在此期间,船舶通行量将按照战前交通水平进行。此外,美国还承诺在最终协议达成后30天内,从伊朗周边区域撤出其军事力量。
伊朗将尽最大努力制定相关安排,允许商船在仅限60天的时间内,免费且安全地从波斯湾通行至阿曼海。商船通行将立即开始。考虑到伊朗需要消除相关技术与军事障碍以及进行排雷等必要工作,将在30天内恢复正常通行。
美国承诺将与其地区伙伴一道为伊朗的经济重建与发展制定一项经双方同意的确定计划,并提供至少3000亿美元的资金。该计划的执行机制将作为最终协议的一部分,在60天内敲定。美国将提供相关金融交易所需的一切批准、豁免和许可。
美国承诺将在最终协议所规定、经双方同意的时间表内,终止针对伊朗的所有制裁,包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议,以及所有美国单边制裁,包括二级制裁。
伊朗重申不会生产或获取核武器。美国与伊朗已同意通过双方商定的机制解决浓缩材料库存的处理问题,最低限度的处理方式是在国际原子能机构监督下进行现场稀释。
围绕未来霍尔木兹海峡的管理问题,美伊双方此前在公开表态上仍存在分歧或歧义。
作为伊朗谈判代表,伊斯兰议会议长卡利巴夫强调,霍尔木兹海峡“永远不会回到以前的状态”,伊朗会在霍尔木兹海峡收取“服务费用”。
伊朗外交部发言人巴加埃则进一步表示,伊方已与阿曼基本敲定霍尔木兹海峡管理机制,将对在该海峡提供的服务收取费用。相关机制安排正在起草中。
万斯则公开表示,预计美伊谅解备忘录将使霍尔木兹海峡“长期开放且不收取通行费”,相关具体安排将在接下来的技术层面谈判中进一步确定。
霍尔木兹海峡位于伊朗与阿曼之间,是波斯湾通往印度洋的唯一海上通道。尽管其主要深水通航区几乎全部位于阿曼领海范围内,但伊朗拥有完全的控制权。《联合国海洋法公约》 规定,国际海峡沿岸国不得随意对限制或征收通行费。
截至2026年4月,已有超过168个国家和实体正式批准《联合国海洋法公约》,包括中国、俄罗斯、日本、印度等绝大多数沿海国和主要大国。伊朗未正式批准《联合国海洋法公约》,因此主张不受“过境通行权”约束。美国同样未正式批准该法律。
早在3月30日,伊朗议会国家安全委员会就通过了拟对霍尔木兹海峡通行船只收费的法案。内容包括将以伊朗里亚尔形式实施财务安排和收费系统,以及维护革命卫队等武装部队的主导地位。
上个月,伊朗政府宣布成立管理霍尔木兹海峡的新机构“波斯湾海峡管理局”,一个同名社交媒体账号在当天上线。该账号发文自称为官方账号,将对霍尔木兹海峡最新进展进行实时更新。账号的运营主体为“伊朗最高国家安全委员会”和“伊斯兰革命卫队海军”。
此前有报道透露,“波斯湾海峡管理局”的核心规定可能包括向过境船舶收取“安全通行费”,只收取伊朗本币;主权监管权还延伸至通过海峡的海底管道和数据电缆。
上周,伊朗政府已启动《霍尔木兹海峡环境服务收费条例》制定工作。来自航运安全运营商方面的消息透露,目前散货船单次通行费最高可达12万美元,油轮最高可达16万美元,具体费率根据船型、货物及船东国籍等因素有所浮动。
美国情报部门称,伊朗方面希望借助对通过霍尔木兹海峡的船只收取服务费来进行战后重建。
6月15日,中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示,霍尔木兹海峡是用于国际航行的重要海峡,恢复海峡局势稳定,符合地区国家和国际社会的共同利益,希望海峡尽早恢复安全自由通行。